نظام الدخول والخروج الأوروبي: ما الذي تغيّر عند السفر إلى إيطاليا؟
منذ 10 أبريل/نيسان 2026 أصبح نظام الدخول والخروج الأوروبي، المعروف اختصاراً باسم EES، يعمل بصورة كاملة عند الحدود الخارجية لمنطقة شنغن. وقد حل التسجيل الإلكتروني محل أختام الدخول والخروج في جوازات سفر معظم مواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي القادمين لإقامة قصيرة. لا يغيّر النظام مدة الإقامة المسموح بها، لكنه يجعل حسابها ورصد تجاوزها آلياً وأكثر دقة.
على من يطبق النظام؟
يطبق نظام EES على مواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين يعبرون الحدود الخارجية لإيطاليا أو لدولة أوروبية أخرى مشاركة في النظام من أجل إقامة قصيرة، سواء كانوا يحتاجون إلى تأشيرة شنغن قصيرة المدة أم كانوا معفيين من التأشيرة.
والمقصود بالإقامة القصيرة مدة لا تتجاوز 90 يوماً خلال أي فترة متحركة من 180 يوماً. ويُجرى الحساب بصورة موحدة لمجموع الأيام التي يقضيها المسافر في جميع الدول الأوروبية المشاركة، وليس 90 يوماً مستقلة في كل دولة.
من لا يخضع للتسجيل في EES؟
لا يطبق النظام، من بين حالات أخرى، على مواطني الاتحاد الأوروبي وآيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا. كما لا يُسجل فيه عادة المواطن من دولة ثالثة إذا كان يحمل تصريح إقامة ساري المفعول أو تأشيرة وطنية طويلة المدة صادرة عن دولة مشاركة في النظام.
وتوجد استثناءات أيضاً لبعض أفراد أسر مواطني الاتحاد الأوروبي الحاملين لبطاقة إقامة، ولفئات خاصة أخرى ينظمها القانون الأوروبي. لذلك يجب إبراز تصريح الإقامة أو بطاقة الإقامة أو التأشيرة الوطنية السارية عند الحدود، وعدم الاكتفاء بجواز السفر، حتى يستطيع موظف الحدود تحديد النظام القانوني الصحيح.
ما البيانات التي تُسجل؟
عند أول عبور خاضع للنظام، تُنشأ للمسافر سجلات إلكترونية تتضمن بيانات الهوية ووثيقة السفر وتاريخ ومكان الدخول أو الخروج، إضافة إلى صورة الوجه والبيانات البيومترية المطلوبة. كما يسجل النظام قرارات رفض الدخول.
بالنسبة إلى المسافر الذي يحتاج إلى تأشيرة قصيرة، تُسجل في EES صورة الوجه، لأن بصماته تكون محفوظة أصلاً عند تقديم طلب التأشيرة. أما المسافر المعفى من التأشيرة فتُسجل صورة الوجه وأربع بصمات أصابع. ولا تؤخذ بصمات الأطفال دون سن الثانية عشرة حالياً، مع بقاء تسجيل بيانات السفر والصورة وفق القواعد المطبقة.
إذا رفض المسافر الخاضع للنظام تقديم الصورة أو البصمات المطلوبة، يمكن رفض دخوله. ولهذا لا ينبغي اعتبار الإجراء اختيارياً أو مجرد وسيلة لتسريع المرور.
هل انتهى ختم جواز السفر؟
منذ اكتمال تشغيل النظام في 10 أبريل/نيسان 2026، أصبح EES بديلاً عن الختم اليدوي بالنسبة إلى المسافرين المشمولين به. ويسجل النظام كل دخول وخروج إلكترونياً، بما يسمح للسلطات بحساب الأيام المستعملة وتحديد الأشخاص الذين تجاوزوا مدة الإقامة.
عدم وجود ختم جديد في جواز السفر لا يعني أن الدخول لم يُسجل. وفي المقابل، لا يجوز الاعتماد على النظر إلى الأختام القديمة وحدها لحساب الأيام المتبقية، لأن السجل الإلكتروني أصبح المرجع العملي للعبور الخاضع للنظام.
قاعدة 90 يوماً خلال 180 يوماً
لم ينشئ EES حقاً جديداً في الإقامة ولم يمدد مدة التأشيرة. القاعدة الأساسية ما زالت 90 يوماً كحد أقصى خلال أي فترة من 180 يوماً، ما لم تكن التأشيرة تسمح بمدة أقصر. وكل يوم وجود داخل الدول المشاركة يُحتسب، بما في ذلك يوم الدخول ويوم الخروج.
الفترة البالغة 180 يوماً متحركة: في كل يوم يرغب فيه الشخص بالبقاء، يجب النظر إلى الأيام الـ180 السابقة وحساب مجموع أيام الحضور. لذلك قد يكون الحساب أكثر تعقيداً لدى من يقوم برحلات متعددة ومتقاربة.
ومن المهم أيضاً التحقق من عدد مرات الدخول المسموح بها في التأشيرة. فقد تكون التأشيرة لدخول واحد أو دخولين أو دخول متعدد، ولا يلغي نظام EES هذا القيد.
ماذا يحدث عند تجاوز المدة؟
يستطيع النظام تحديد تجاوز الإقامة تلقائياً عند غياب خروج مسجل في الموعد القانوني. وقد يؤدي التجاوز إلى إجراءات وفق القانون الإيطالي والأوروبي، مثل صعوبات في الدخول لاحقاً أو في الحصول على تأشيرة جديدة، أو اتخاذ تدابير تتعلق بالإبعاد أو حظر الدخول بحسب الحالة.
لكن ظهور الشخص في النظام باعتباره متجاوزاً لا يمنع من إثبات أن السجل خاطئ أو أن عدم المغادرة كان بسبب قوة قاهرة أو ظرف إنساني خطير، مثل دخول المستشفى أو إلغاء الرحلة في ظروف موثقة. ولهذا يجب الاحتفاظ بالتقارير الطبية وإثباتات السفر والإلغاء وأي مستند يفسر سبب التأخير.
ماذا تفعل إذا كانت البيانات خاطئة؟
للمسافر حق طلب الوصول إلى بياناته وطلب تصحيح المعلومات غير الدقيقة أو حذف البيانات المسجلة بصورة غير قانونية. فإذا لم يُسجل الخروج، أو نُسبت إلى الشخص رحلة لا تخصه، أو ظهر عدد أيام غير صحيح، ينبغي التحرك سريعاً لدى السلطة المختصة وتقديم جواز السفر وبطاقات الصعود وتذاكر الرحلة وأي دليل على تاريخ المغادرة الفعلي.
ولا يكفي تجاهل الخطأ إلى الرحلة التالية، لأن السجل قد يظهر عند الحدود أو عند دراسة طلب تأشيرة جديد. وكلما كان الاعتراض مدعوماً بوثائق مؤرخة كان تصحيح الوضع أسهل.
هل يحل EES محل التأشيرة أو تصريح الإقامة؟
لا. نظام EES أداة لتسجيل العبور والإقامة القصيرة، وليس تأشيرة ولا تصريح إقامة ولا موافقة مسبقة على السفر. ويظل المسافر مطالباً بحيازة جواز صالح وتأشيرة عند وجوبها، وبإثبات غرض الرحلة والسكن والموارد المالية وتذكرة العودة أو متابعة السفر إذا طلبت منه سلطات الحدود ذلك.
كما لا ينبغي الخلط بين EES ونظام ETIAS. الأول يسجل الدخول والخروج عند الحدود، أما الثاني فهو نظام منفصل يتعلق بتصريح سفر مسبق لفئات معينة من المسافرين المعفيين من التأشيرة.
نصائح عملية قبل السفر إلى إيطاليا
- احسب أيام الإقامة في جميع دول النظام، لا في إيطاليا وحدها؛
- تحقق من مدة التأشيرة وعدد مرات الدخول؛
- احمل تصريح الإقامة أو بطاقة الإقامة أو التأشيرة الوطنية الطويلة إذا كنت حاملاً لأحدها؛
- احتفظ بتذاكر السفر وبطاقات الصعود وإثباتات الإقامة؛
- راجع البيانات المعروضة أو المعلومات التي يقدمها موظف الحدود إذا ظهر اختلاف؛
- وثق فوراً أي سبب صحي أو قهري يمنع المغادرة في الموعد؛
- لا تفترض أن عدم وجود ختم في الجواز يعني عدم احتساب الرحلة.
الخلاصة
جعل نظام EES مراقبة مدة الإقامة القصيرة إلكترونية ومترابطة بين الدول المشاركة. لذلك أصبح من الضروري أن يحسب المسافر أيامه بدقة، وأن يبرز وثائق الإقامة الطويلة عند الحدود، وأن يصحح أي خطأ في السجل دون تأخير. التكنولوجيا لم تغيّر قاعدة 90 يوماً خلال 180 يوماً، لكنها جعلت تجاوزها أو تسجيل الخروج بصورة غير صحيحة أكثر وضوحاً للسلطات.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
