🎙️ عنوان الحلقة: فتح حساب مصرفي: حق لطالبي الحماية الدولية أو التكميلية

 🎙️ عنوان الحلقة:

فتح حساب مصرفي: حق لطالبي الحماية الدولية أو التكميلية

🎧 نص البودكاست (باللغة العربية):

مرحبًا بكم في حلقة جديدة من بودكاست قانون الهجرة.
حلقة اليوم تتناول موضوعًا عمليًا، لكنه لا يزال يثير الكثير من الالتباس والصعوبات: حق طالبي الحماية الدولية أو التكميلية في فتح حساب مصرفي أو بريدي في إيطاليا.

فتح حساب مصرفي ليس امتيازًا، بل هو حق أساسي، تعترف به القوانين الإيطالية والأوروبية على حدّ سواء، ويُعدّ من أهم أدوات الإدماج الاجتماعي والمالي.

منذ عام 2018، وبموجب المرسوم الوزاري رقم 70 الصادر عن وزارة الاقتصاد والمالية الإيطالية، تم إنشاء ما يُعرف باسم «الحساب الأساسي»، وهو حساب متاح لأي شخص مقيم بصفة قانونية في إيطاليا، بما في ذلك أولئك الذين ينتظرون قرارًا بشأن طلب الحماية الخاص بهم.
يتيح هذا الحساب الخدمات المصرفية الأساسية مثل الإيداع، والسحب، واستلام الرواتب، والمدفوعات الإلكترونية.

وقد أكدت شركة البريد الإيطالي (Poste Italiane) هذا الحق رسميًا منذ يونيو/حزيران 2019، حيث أقرت بإمكانية طالبي الحماية فتح حساب من نوع Bancoposta باستخدام تصريح الإقامة المؤقتة أو إيصال طلب التجديد الصادر عن مركز الشرطة (Questura).
وكان ذلك خطوة مهمة إلى الأمام، جاءت نتيجةً للتحركات القانونية والشكاوى الرسمية التي تقدم بها عدد من المتخصصين في قانون الهجرة، من بينهم مكتبي القانوني.

وفي عدد من المراسلات الرسمية – من بينها البروتوكولات PB-250109170 وPB-250521121 وPB-250201058 وPB-250606324 لسنة 2025 – أكدت Poste Italiane بوضوح أن تصريح الإقامة المؤقتة للحماية، سواء كانت دولية أو تكميلية، يُعتبر وثيقة صالحة للتعريف الشخصي ولفتح حساب أساسي.
وإذا كان الرمز الضريبي (Codice Fiscale) مذكورًا في الوثيقة، فيمكن اعتمادها أيضًا كوثيقة مالية رسمية.

أما رفض فتح الحساب، فيُعدّ انتهاكًا لحق شخصي معترف به قانونًا، وقد يشكل في بعض الحالات سلوكًا تمييزيًا.
وفي هذه الحالات، يمكن للشخص المتضرر أن يتقدم بشكوى رسمية إلى البريد الإيطالي أو إلى البنك المعني، أو يرفع الأمر إلى الوسيط المصرفي والمالي (ABF)، أو يبلغ بنك إيطاليا (Banca d’Italia)، بوصفه الهيئة المشرفة على النظام المصرفي.

إن فتح حساب مصرفي ليس مجرد عملية مالية، بل هو الأساس الذي يتيح للشخص أن يعمل بصورة قانونية، وأن يتقاضى راتبه، وأن يدفع الإيجار، وأن يستفيد من الخدمات الصحية، وأن يشارك في الحياة المدنية.
إنه شكل من أشكال المواطنة الاقتصادية بكل معنى الكلمة.

إن حق طالبي الحماية الدولية أو التكميلية في فتح حساب مصرفي هو تجسيد ملموس لـ كرامة الإنسان، وأداة حقيقية لتحقيق الاندماج الاجتماعي.
وجعل هذا الحق فعّالًا يعني بناء مجتمع لا يُقصي بل يُدرِج،
مجتمع تُترجم فيه الشرعية والاندماج من خلال شيء بسيط لكنه أساسي: حساب مصرفي.

أنا المحامي فابيو لوسيربو، وهذا هو بودكاست قانون الهجرة،
الذي يتناول القوانين والحقوق والوقائع الواقعية في قانون الأجانب في إيطاليا.

إلى اللقاء في الحلقة القادمة.

New on TikTok: 🎙️ Título del episodio: Abrir una cuenta bancaria: un derecho para los solicitantes de protección internacional y complementaria 🎧 Texto del pódcast (versión en español): Bienvenidos a un nuevo episodio de Diritto dell’Immigrazione, el pódcast dedicado al derecho de la inmigración. Hoy hablaremos de un tema muy concreto, pero que todavía genera confusión y obstáculos en la práctica: el derecho de los solicitantes de protección internacional y complementaria a abrir una cuenta bancaria o postal en Italia. Abrir una cuenta bancaria no es un privilegio. Es un derecho fundamental, reconocido por la legislación italiana y europea, y constituye una de las herramientas esenciales de inclusión social y financiera. Desde el año 2018, con el Decreto del Ministerio de Economía y Finanzas n.º 70, se introdujo en Italia la llamada cuenta básica, accesible para todas las personas que residan legalmente en el país, incluso para quienes están a la espera de una decisión sobre su solicitud de protección. Esta cuenta permite realizar operaciones esenciales: depósitos, retiros, pagos y transferencias electrónicas. Este derecho fue confirmado oficialmente por Poste Italiane, que desde junio de 2019 reconoce la posibilidad de que los solicitantes de protección abran una cuenta Bancoposta básica presentando su permiso de residencia provisional o el recibo de renovación emitido por la Questura. Se trata de un paso importante, resultado también de acciones legales y reclamaciones formales promovidas por diversos profesionales del sector, incluido mi despacho. En varias comunicaciones oficiales —entre ellas los protocolos PB-250109170, PB-250521121, PB-250201058 y PB-250606324 del año 2025— Poste Italiane aclaró que el permiso de residencia provisional por protección internacional o complementaria es un documento válido para la identificación y para la apertura de una cuenta básica. Y si el código fiscal está indicado en el documento, este también puede servir como prueba fiscal válida. Negar este derecho significa violar un derecho subjetivo reconocido y, en algunos casos, constituye un acto discriminatorio. En tales situaciones, la persona afectada puede presentar una reclamación formal ante Poste Italiane o ante el banco correspondiente, acudir al Árbitro Bancario Financiero (ABF), o informar de la violación al Banco de Italia, autoridad supervisora del sistema bancario. Abrir una cuenta bancaria es mucho más que una simple operación financiera: es la base para trabajar legalmente, recibir un salario, pagar el alquiler, acceder a los servicios sanitarios y participar en la vida civil. Es, en todos los sentidos, una forma de ciudadanía económica. El derecho a abrir una cuenta bancaria, para quienes solicitan protección internacional o complementaria, representa una manifestación concreta de dignidad personal y una herramienta real de integración. Garantizar la efectividad de este derecho significa construir una sociedad que no excluya, sino que incluya; una sociedad donde la legalidad y la integración comienzan con algo tan simple, pero tan esencial, como una cuenta bancaria. Soy el abogado Fabio Loscerbo, y esto es Diritto dell’Immigrazione: el pódcast que explica las leyes, los derechos y los casos reales del derecho de los extranjeros en Italia. Hasta el próximo episodio.

https://ift.tt/eEpWN6o 🎙️ Título del episodio: Abrir una cuenta bancaria: un derecho para los solicitantes de protección internacional y complementaria 🎧 Texto del pódcast (versión en español): Bienvenidos a un nuevo episodio de Diritto dell’Immigrazione, el pódcast dedicado al derecho de la inmigración. Hoy hablaremos de un tema muy concreto, pero que todavía genera confusión y obstáculos en la práctica: el derecho de los solicitantes de protección internacional y complementaria a abrir una cuenta bancaria o postal en Italia. Abrir una cuenta bancaria no es un privilegio. Es un derecho fundamental, reconocido por la legislación italiana y europea, y constituye una de las herramientas esenciales de inclusión social y financiera. Desde el año 2018, con el Decreto del Ministerio de Economía y Finanzas n.º 70, se introdujo en Italia la llamada cuenta básica, accesible para todas las personas que residan legalmente en el país, incluso para quienes están a la espera de una decisión sobre su solicitud de protección. Esta cuenta permite realizar operaciones esenciales: depósitos, retiros, pagos y transferencias electrónicas. Este derecho fue confirmado oficialmente por Poste Italiane, que desde junio de 2019 reconoce la posibilidad de que los solicitantes de protección abran una cuenta Bancoposta básica presentando su permiso de residencia provisional o el recibo de renovación emitido por la Questura. Se trata de un paso importante, resultado también de acciones legales y reclamaciones formales promovidas por diversos profesionales del sector, incluido mi despacho. En varias comunicaciones oficiales —entre ellas los protocolos PB-250109170, PB-250521121, PB-250201058 y PB-250606324 del año 2025— Poste Italiane aclaró que el permiso de residencia provisional por protección internacional o complementaria es un documento válido para la identificación y para la apertura de una cuenta básica. Y si el código fiscal está indicado en el documento, este también puede servir como prueba fiscal válida. Negar este derecho significa violar un derecho subjetivo reconocido y, en algunos casos, constituye un acto discriminatorio. En tales situaciones, la persona afectada puede presentar una reclamación formal ante Poste Italiane o ante el banco correspondiente, acudir al Árbitro Bancario Financiero (ABF), o informar de la violación al Banco de Italia, autoridad supervisora del sistema bancario. Abrir una cuenta bancaria es mucho más que una simple operación financiera: es la base para trabajar legalmente, recibir un salario, pagar el alquiler, acceder a los servicios sanitarios y participar en la vida civil. Es, en todos los sentidos, una forma de ciudadanía económica. El derecho a abrir una cuenta bancaria, para quienes solicitan protección internacional o complementaria, representa una manifestación concreta de dignidad personal y una herramienta real de integración. Garantizar la efectividad de este derecho significa construir una sociedad que no excluya, sino que incluya; una sociedad donde la legalidad y la integración comienzan con algo tan simple, pero tan esencial, como una cuenta bancaria. Soy el abogado Fabio Loscerbo, y esto es Diritto dell’Immigrazione: el pódcast que explica las leyes, los derechos y los casos reales del derecho de los extranjeros en Italia. Hasta el próximo episodio.

حق طالب الحماية الدولية أو التكميلية في فتح حساب مصرفي

 

حق طالب الحماية الدولية أو التكميلية في فتح حساب مصرفي

فتح حساب مصرفي ليس امتيازًا، بل هو حق أساسي.
فبالنسبة لطالبي الحماية الدولية أو الحماية التكميلية، يُعتبر هذا الحق الخطوة الأولى نحو الاندماج الاجتماعي والعملي والإداري الكامل. ومع ذلك، وعلى الرغم من وضوح الإطار القانوني، لا تزال بعض مكاتب البريد والمؤسسات المصرفية ترفض عمليًا تنفيذ هذا الحق، مما يُظهر أن مبدأ المساواة لم يُترجم بعد بالكامل إلى ممارسات إدارية ملموسة.

1. الإطار القانوني: حق شخصي معترف به

لقد أقرّ المرسوم الصادر عن وزارة الاقتصاد والمالية رقم 70 لسنة 2018 ما يُعرف باسم "الحساب الأساسي"، وهو حساب مصرفي يمكن لأي شخص مقيم بصورة قانونية داخل الاتحاد الأوروبي فتحه، بما في ذلك طالبو الحماية الدولية أو التكميلية.
ويضمن هذا المرسوم، تنفيذًا لتوجيه الاتحاد الأوروبي 2014/92/UE، حق أي شخص طبيعي – حتى ولو لم يكن لديه دخل – في الحصول على حساب يتيح له الخدمات المصرفية الأساسية (الإيداع، السحب، التحويلات، والدفع الإلكتروني).

وبناءً عليه، فإن هذا الحق يُعتبر حقًا شخصيًا كاملاً، لا يمكن تقييده بسبب الجنسية أو الوضع القانوني طالما أن الشخص مقيم بصفة قانونية في إيطاليا.

2. تعليمات البريد الإيطالي: فتح الحساب مسموح حتى بوثيقة الإقامة المؤقتة

منذ يونيو/حزيران 2019، وبعد صدور المنشور التفسيري لرابطة المصارف الإيطالية (ABI) بتاريخ 19 أبريل/نيسان 2019، أصدرت شركة البريد الإيطالي Poste Italiane S.p.A. توجيهًا داخليًا ينص على أن لطالبي الحماية الدولية أو التكميلية الحق في فتح حساب أساسي Bancoposta من خلال تقديم تصريح الإقامة المؤقت أو إيصال طلب التجديد الصادر عن مراكز الشرطة (Questura) بموجب المرسوم التشريعي 142/2015 المعدل بـ المرسوم رقم 113/2018.

وتؤكد المراسلات الرسمية الصادرة عن Poste Italiane ردًا على الشكاوى التي تقدم بها الكاتب (الملفات PB-250109170/2025، PB-250521121/2025، PB-250201058/2025 و PB-250606324/2025) ما يلي:

• إن تصريح الإقامة المؤقتة لطالب الحماية الدولية أو التكميلية يُعد وثيقة صالحة لإثبات الهوية ولفتح الحساب المصرفي؛

• إذا كان الرمز الضريبي (Codice Fiscale) مذكورًا في الوثيقة، فيمكن اعتمادها أيضًا كإثبات ضريبي؛

• يحق لطالبي الحماية فتح الحساب الأساسي دائمًا، بينما قد تتطلب المنتجات المصرفية الأخرى (مثل البطاقات المسبقة الدفع مع رقم IBAN) تصريح إقامة نهائي.

3. الحماية التكميلية: نفس الحق من مصدر مختلف

تنص المادة 19، الفقرتان 1 و1.1 من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998 على منع طرد أو إبعاد أي أجنبي إذا كان ذلك يشكل انتهاكًا للحقوق الأساسية للإنسان.
ويُعتبر الشخص الحاصل على الحماية التكميلية مقيماً قانونياً في إيطاليا ويتمتع بنفس الحقوق المدنية والاجتماعية التي يتمتع بها الحاصلون على الحماية الدولية، بما في ذلك الحق في فتح حساب مصرفي.

وفي العديد من القضايا التي توليتها، اعترفت Poste Italiane رسميًا بصلاحية تصريح الإقامة للحماية الخاصة أو التكميلية كوثيقة صالحة لأغراض التعريف المصرفي، مؤكدة أن هؤلاء الأشخاص مشمولون أيضًا ضمن نطاق تطبيق المرسوم رقم 70/2018 الصادر عن وزارة الاقتصاد والمالية.

4. عندما يصبح الرفض غير قانوني وتمييزيًا

إن رفض فتح حساب مصرفي لطالب الحماية – سواء كانت دولية أو تكميلية – يُعتبر انتهاكًا لحق شخصي مضمون بالقانون.
كما يشكل هذا الرفض سلوكًا إداريًا أو تجاريًا غير مشروع وتمييزيًا، لأنه يحد من إمكانية الحصول على الخدمات الأساسية بناءً على الوضع القانوني للشخص.

وفي مثل هذه الحالات، يمكن لطالب الحماية أن يقوم بما يلي:

1. تقديم شكوى خطية إلى البريد الإيطالي أو البنك المعني؛

2. اللجوء إلى هيئة التحكيم المصرفي والمالي (ABF) المختصة في شكاوى الخدمات المصرفية؛

3. رفع بلاغ إلى بنك إيطاليا بصفته الجهة الرقابية على النظام المصرفي.

5. الحساب كأداة للاندماج

امتلاك حساب مصرفي يتيح للفرد تلقي الأجر، ودفع الإيجار، والوصول إلى الخدمات الصحية، والمشاركة في الحياة الاقتصادية.
إن رفض هذا الحق يعني عرقلة مسار الاندماج ودفع الأفراد نحو الهشاشة وعدم الشرعية.
ولذلك يُعد الوصول إلى الخدمات المصرفية شكلًا من أشكال المواطنة الاقتصادية، المكمّلة للحماية القانونية التي تضمنها الحماية الدولية أو التكميلية.

6. الخاتمة

إن حق طالب الحماية الدولية أو التكميلية في فتح حساب مصرفي هو حق معترف به بوضوح في القانون الإيطالي وفي التوجيهات الأوروبية.
وعلى المؤسسات والهيئات المالية واجب ضمان هذا الحق وتنفيذه فعليًا، ليس فقط التزامًا بالقانون، بل أيضًا كعمل ملموس من أعمال العدالة الاجتماعية والإدماج.
فإتاحة فتح الحساب تعني منح الكرامة والاستقلالية والشرعية، وهي ركائز لا غنى عنها لبناء مجتمع مندمج ومتوازن.

---

المحامي فابيو لوسيربو
محامٍ مختص في قانون الهجرة
www.avvocatofabioloscerbo.it

لجنة باري تعترف بالحماية الخاصة: الاندماج كقيمة قانونية محمية

العنوان:
لجنة باري تعترف بالحماية الخاصة: الاندماج كقيمة قانونية محمية

العنوان الفرعي:
قضية مواطن مغربي تؤكد أهمية الاندماج المهني والاجتماعي كأساس لحماية حقوق الإنسان في إيطاليا.

---

أصدرت اللجنة الإقليمية في باري قرارًا حديثًا اعترفت فيه بـ الحماية الخاصة لمواطن مغربي، وذلك استنادًا إلى مسار اندماجه الاجتماعي والمهني في إيطاليا.

يعيش الرجل في مقاطعة بيرغامو منذ عام 2014، حيث بنى حياة مستقرة تتضمن عقد إيجار، ووظيفة منتظمة في قطاع البناء، وعلاقات اجتماعية متينة، واستقلالًا سكنيًا كاملًا. وقد اعتبرت اللجنة أن هذه العناصر أساسية لمنحه الحماية وفقًا للمادة 19، الفقرة 1.1، من القانون الموحد للهجرة (المرسوم التشريعي رقم 286 لعام 1998).

وعلى الرغم من استبعاد توافر شروط الاعتراف بصفة لاجئ أو بالحماية الفرعية، رأت اللجنة أن ترحيله من إيطاليا سيشكل انتهاكًا للحق في احترام الحياة الخاصة والعائلية المنصوص عليه في المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

وجاء في حيثيات القرار أن “الترحيل سيؤدي إلى حرمان الشخص من ممارسة حقوقه الأساسية، تحت الحد الأدنى المكوّن لجوهر الكرامة الإنسانية، وذلك بالمقارنة مع مستوى الاندماج الذي حققه في بلد الاستضافة”.

ويأتي هذا القرار ضمن اتجاه قانوني متزايد يرى أن الحماية الخاصة لم تعد استثناءً، بل هي وسيلة أساسية تقوم على مبدأ الاندماج الحقيقي.
فالعمل، والاستقرار السكني، والعلاقات الاجتماعية أصبحت معايير ملموسة لتقييم مدى توافق الإبعاد مع كرامة الإنسان.

ويؤكد هذا القرار أن الحماية الخاصة أصبحت اليوم أداة جوهرية لضمان الحق في البقاء عندما تكون الحياة التي بناها الشخص في إيطاليا انعكاسًا لاندماجه الفعلي في المجتمع.
إنه مبدأ يقرّب قانون الهجرة من الواقع الاجتماعي، ويعترف بأن الانتماء لا يُبنى فقط على وضع قانوني، بل على مسار إنساني وعلاقات حقيقية.

المحامي فابيو لوسيربو
www.avvocatofabioloscerbo.it