مشاركة مميزة

مرحباً بكم في مدونة المحامي المختص بقضايا الهجرة، فابيو لوسيربو

مرحباً بكم في مدونة المحامي المختص بقضايا الهجرة، فابيو لوسيربو مرحباً بكم في هذا الفضاء الإلكتروني المخصص لتقديم المعلومات القانونية الدقيق...

العنوان: محكمة بولونيا، الحكم رقم 6749/2023 بتاريخ 10 يوليو 2023: الاعتراف بحق تقديم طلب الحماية التكميلية

 

العنوان: محكمة بولونيا، الحكم رقم 6749/2023 بتاريخ 10 يوليو 2023: الاعتراف بحق تقديم طلب الحماية التكميلية

قرار مهم حول الحماية التكميلية

بقرارها الصادر بتاريخ 10 يوليو 2023، اعترفت محكمة بولونيا (R.G. رقم 6749/2023) بطلب مقدم من مواطن أجنبي، مؤكدة حق تقديم طلب الحماية التكميلية مباشرة لدى الشرطة المختصة، رغم دخول التشريع الجديد حيز التنفيذ بموجب المرسوم التشريعي رقم 20/2023 المعدل بالقانون رقم 50/2023.

القضية

قدّم المدّعي طلبًا للحصول على تصريح إقامة للحماية التكميلية (وفقًا للمادة 19، الفقرتين 1 و1.1 من TUI) عبر البريد الإلكتروني المعتمد PEC بتاريخ 26 أبريل 2023، أي قبل دخول قانون تعديل المرسوم كوترو حيز التنفيذ.

ورغم التعبير الواضح عن الرغبة في الحصول على الحماية التكميلية ضمن الإطار الزمني القانوني، رفضت الإدارة توثيق الطلب مستشهدة بالتعديلات التشريعية التي ألغت إمكانية تقديم طلبات الحماية الخاصة مباشرة لدى الشرطة.

قرار المحكمة

تناولت المحكمة قضيتين رئيسيتين:

  1. مبدأ عدم رجعية القوانين: أوضحت المحكمة أن الأحكام الجديدة الواردة بالقانون رقم 50/2023 لا يمكن تطبيقها بأثر رجعي على الطلبات المقدمة أو النوايا المعلنة بشكل رسمي قبل دخول القانون حيز التنفيذ.

    • تم تفسير مصطلح "تقديم" الطلب على أنه تعبير واضح وصريح عن الإرادة من قبل مقدم الطلب، وليس بالضرورة مرتبطًا بالتوثيق الرسمي لدى الشرطة.
    • تم اعتبار البريد الإلكتروني المرسل من المدّعي بتاريخ 26/04/2023 وسيلة مناسبة لتفعيل الإجراءات الإدارية.

  2. حق الحماية التكميلية: اعترفت المحكمة بـ حق المدّعي في توثيق طلب الحماية التكميلية بموجب الأحكام السابقة، مستبعدة أن تكون للإدارة صلاحية منع الوصول إلى هذه الإجراءات.

كما أشارت المحكمة إلى مبدأ حماية الحق الإجرائي، الذي يُعتبر حقًا ذاتيًا يمكن الدفاع عنه أمام المحكمة (Cass. SS.UU. رقم 8236/2020).

الدافع وراء القرار

ناقشت المحكمة الأضرار غير القابلة للإصلاح التي قد تنجم عن عدم الاعتراف بحق توثيق الطلب.
المدّعي، المقيم في إيطاليا منذ 2021، حصل على عرض عمل بعقد تدريب لمدة 36 شهرًا. عدم القدرة على تقديم الطلب كان سيؤدي إلى:

  • فقدان فرصة تسوية وضعه القانوني؛
  • ضرر كبير لظروف حياته واندماجه المهني.

الخلاصة

من خلال هذا القرار، أكدت محكمة بولونيا أهمية مبدأ عدم رجعية القوانين وحق الأجنبي في توثيق طلب الحماية التكميلية وفقًا للتشريع السابق.

نص الحكم

أمرت المحكمة بما يلي:

  1. الاعتراف بحق المدّعي في تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة للحماية التكميلية وفقًا للمادة 19، الفقرة 1.1، TUI.
  2. إلزام الشرطة المختصة بـ تفعيل الإجراءات الإدارية دون تأخير فيما يتعلق بطلب الحماية التكميلية.

ملاحظات

يشكل هذا القرار ضمانًا إضافيًا لحماية الحقوق الإجرائية لمقدمي طلبات الحماية في ظل إطار قانوني متغير. يعزز القرار مبدأ أن التعبير عن الإرادة لتقديم طلب حماية، طالما تم خلال الفترة الزمنية القانونية، يجب احترامه وضمانه حتى في ظل التعديلات القانونية.

المحامي فابيو لوسيربو
محامي أمام محكمة النقض الإيطالية

الموارد الكاملة

في ليست هناك تعليقات:

العنوان: محكمة بولونيا – القرار رقم 9470/2023 بتاريخ 10 أكتوبر 2023: الاعتراف بالحق في تقديم طلب الحماية الخاصة

 

العنوان: محكمة بولونيا – القرار رقم 9470/2023 بتاريخ 10 أكتوبر 2023: الاعتراف بالحق في تقديم طلب الحماية الخاصة

التعليق

بموجب القرار رقم 9470/2023 الصادر بتاريخ 10 أكتوبر 2023، اعترفت محكمة بولونيا (القسم المتخصص في قضايا الهجرة والحماية الدولية وحرية تنقل مواطني الاتحاد الأوروبي) بحق أحد المواطنين الأجانب في تقديم طلب الحصول على تصريح إقامة للحماية الخاصة لدى مقر الشرطة المختص، وفقًا للمادة 19، الفقرة 1.2 من المرسوم التشريعي رقم 286/1998 في صيغته السارية قبل قانون التحويل رقم 50/2023.

الوقائع

كان مقدم الطلب قد أعلن عن رغبته في تقديم طلب الحماية الخاصة بتاريخ 16 مارس 2023، لكنه واجه رفضًا من قبل مقر الشرطة، الذي ألغى المواعيد المحددة مسبقًا. استندت الشرطة في قرارها إلى المرسوم رقم 20/2023 (مرسوم كوترو) الذي دخل حيز التنفيذ في 11 مارس 2023، والذي ألغى الحماية الخاصة. ومع ذلك، أُلغيت المادة 19، الفقرة 1.2، رسميًا فقط مع دخول قانون التحويل رقم 50/2023 حيز التنفيذ في 6 مايو 2023.

نتيجة لذلك، وبقائه في وضع غير نظامي، تقدم المواطن الأجنبي بطلب إلى محكمة بولونيا بموجب المادة 700 من قانون الإجراءات المدنية، طالبًا الاعتراف بحقه في تقديم الطلب واستئناف الإجراءات الإدارية.

قرار المحكمة

قضت محكمة بولونيا بقبول الطلب، مع التأكيد على النقاط الرئيسية التالية:

  1. الأساس القانوني: الطلب قُدم في الفترة التي لم تكن المادة 19، الفقرة 1.2، قد ألغيت فيها بعد، مما يعني أن مقدم الطلب كان له الحق في متابعة إجراءات تقديم الطلب.

  2. مبدأ عدم رجعية القوانين: أكدت المحكمة أن القوانين الجديدة لا يمكن تطبيقها بأثر رجعي، كما ينص على ذلك المبدأ القانوني العام المنصوص عليه في المادة 11 من القواعد التشريعية.

  3. الخطر المحدق: رفض الطلب من قبل الشرطة كان سيعرّض مقدم الطلب لخطر الترحيل وانتهاك حقوقه الأساسية، بما في ذلك الحق في الوصول إلى الإجراءات الإدارية.

النتيجة

قضت المحكمة بما يلي:

  • الاعتراف بحق مقدم الطلب في تقديم طلب الحماية الخاصة لدى مقر الشرطة المختص.
  • إلزام الشرطة ببدء الإجراءات الإدارية ونقل الوثائق إلى اللجنة الإقليمية المختصة، مع منح مهلة 20 يومًا لتحديد موعد رسمي.

أهمية القرار

أكد هذا القرار على مبدأ أساسي: أن الحماية الخاصة، في صيغتها السابقة، ظلت سارية المفعول خلال الفترة الانتقالية بين دخول مرسوم كوترو حيز التنفيذ في 11 مارس 2023 وقانون التحويل في 6 مايو 2023.

كما شددت المحكمة على تطبيق مبدأ عدم رجعية القوانين وضمان احترام الحق في الدفاع القضائي، خاصة عندما تمس القوانين الحقوق الأساسية للأفراد.

الخاتمة

قدم قرار محكمة بولونيا سابقة قضائية هامة للمواطنين الذين تعرضوا للرفض خلال الفترة الانتقالية، مع التأكيد على حقهم في تقديم طلب الحماية الخاصة. يبرز القرار أهمية ضمان احترام سيادة القانون وحماية حقوق الإنسان في الإجراءات الإدارية.

المحامي فابيو لوسيربو

موارد المحامي فابيو لوسيربو

في ليست هناك تعليقات:
الاشتراك في: الرسائل (Atom)