قبول التدبير الاحترازي في قضايا الحماية الخاصة – محكمة تورينو، القرار الصادر بتاريخ 11 أبريل 2025، رقم القضية R.G. 6600/2025

 

قبول التدبير الاحترازي في قضايا الحماية الخاصة – محكمة تورينو، القرار الصادر بتاريخ 11 أبريل 2025، رقم القضية R.G. 6600/2025

بقلم المحامي فابيو لوشيربو

---

مقدمة

بموجب قرار صادر بتاريخ 11 أبريل 2025، قبلت المحكمة المدنية العادية في تورينو – القسم التاسع المدني – الطلب الاحترازي المقدم في إطار دعوى مبسطة وفقًا للمادة 281 مكرّر من قانون الإجراءات المدنية الإيطالي، وقضت بتعليق النفاذ التنفيذي لقرار إداري يقضي برفض منح تصريح إقامة لأسباب الحماية الخاصة.

وتكمن أهمية هذه القضية في نقطتين: أولًا، بسبب إعادة الوضع القانوني للمشتكي في الأراضي الإيطالية من خلال إعادة إيصال استلام طلب الإقامة، وثانيًا، لتأكيد إمكانية تطبيق نظام التقاضي المبسط في دعاوى الهجرة وفقًا للمادة 19 من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998.

---

الإطار الوقائعي والقانوني

تبدأ الواقعة من رفض إدارة الشرطة لطلب تصريح إقامة لأسباب الحماية الخاصة بموجب المادة 19، الفقرة 1.1 من قانون الهجرة. وقد اعتبر الدفاع أن القرار المطعون فيه يعاني من قصور في التعليل، وعدم وجود تقييم فردي كافٍ للظروف الشخصية والعائلية للطالب، والتي تم إثباتها عبر وثائق إضافية لاحقة لتقديم الطلب.

في المقابل، كان المشتكي قد بدأ بالفعل مسار اندماج اجتماعي ومهني موثق، متضمنًا كشوفات الرواتب، عقد تدريب، وسكن مستقر. وقد شكّل هذا المسار أحد الركائز الجوهرية التي استند إليها القاضي في قراره.

في هذا السياق، تم تفعيل المسار المبسط للتقاضي المنصوص عليه في المواد 281 مكرّر وما يليها من قانون المرافعات، مرفقًا بطلب احترازي لتجميد مفعول قرار الرفض.

---

تعليل المحكمة

في القرار الصادر بتاريخ 11 أبريل 2025، اعتبرت هيئة المحكمة – المؤلفة من القضاة: د. أندريا ناتالي (رئيسًا)، القاضية سيلفيا كاروزيو، والقاضية سارا بيرلو – أنه:
"استنادًا إلى الوثائق المقدمة، ومن خلال تقييم أولي يتسم بالسمة الشكلية الخاصة بهذه المرحلة الإجرائية،" فإن الطلب الاحترازي مقبول.

وبناء عليه، قررت المحكمة:

• تعليق النفاذ التنفيذي للقرار المطعون فيه،

• وتمكين المشتكي من استعادة إيصال طلب الإقامة المؤقت من مركز الشرطة المختص.

كما حددت جلسة استماع للأطراف بتاريخ 22 أكتوبر 2025، وفقًا للمادة 281 مكرّر من قانون المرافعات.

---

ملاحظات نقدية وتأملات

يندرج هذا القرار ضمن اجتهاد قضائي راسخ يعترف بمركزية الحق في احترام الحياة الخاصة والعائلية في دعاوى الحماية الخاصة. كما يتضمن إشارة ضمنية إلى مبدأ دعم الاندماج الاجتماعي كمعيار تأويلي لحماية الحقوق الأساسية للأجانب المقيمين بشكل منتظم في إيطاليا.

ويُعد اتخاذ تدبير احترازي عاجل في انتظار البت في أصل الدعوى ضمانًا حقيقيًا للحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمدعي، ويحول دون آثار لا يمكن إصلاحها قد تنتج عن تنفيذ قرار الرفض (مثل: الطرد، فقدان العمل، أو انهيار الروابط الأسرية).

---

الخاتمة

يرسم هذا القرار الصادر عن محكمة تورينو مسارًا قضائيًا سليمًا في استخدام آليات التقاضي المدني المبسط لضمان حماية سريعة وفعالة في مجال الهجرة. وإن تعليق القرار الإداري حتى البت النهائي في الدعوى يشكّل حماية جوهرية لمبدأ التناسب، ويضمن حق الإقامة المؤقتة في حال توافر مؤشرات واضحة على الاندماج الاجتماعي.

ويتّسق هذا القرار مع العديد من قرارات المحاكم الإيطالية في مجال الحماية الخاصة، كما يؤكد شرعية التدخل الاحترازي حتى في مواجهة قرارات رفض ذات صيغة موحدة خالية من أي تقييم فردي فعلي.

---

المحامي فابيو لوشيربو

إليك الترجمة إلى اللغة العربية للمقال الأكاديمي حول قرار قاضي الصلح في رافينا بتاريخ 16 أبريل 2025 – رقم القضية R.G. 319/2025:

 إليك الترجمة إلى اللغة العربية للمقال الأكاديمي حول قرار قاضي الصلح في رافينا بتاريخ 16 أبريل 2025 – رقم القضية R.G. 319/2025:

---

تعليق تنفيذ قرار الطرد بعد تقديم طلب الحماية الدولية

محكمة الصلح في رافينا، الأمر القضائي الصادر في 16 أبريل 2025 – رقم القضية R.G. 319/2025

بقلم المحامي فابيو لوشيربو

1. مقدمة

بموجب أمر قضائي صادر بتاريخ 16 أبريل 2025، في القضية رقم R.G. 319/2025، قرر قاضي الصلح في مدينة رافينا تعليق تنفيذ أمر الطرد الصادر بحق مواطنة أجنبية، وذلك استجابة لطلب مستعجل قُدم بموجب المادة 13، الفقرة 8، من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998.

تشكل هذه القضية فرصة مناسبة لتحليل الأثر القانوني لتقديم طلب الحماية الدولية، ولتسليط الضوء على أهمية هذا العنصر في دعاوى الطعن في قرارات الطرد.

2. الإطار القانوني والقضائي

وفقًا لاجتهاد قضائي مستقر لمحكمة النقض الإيطالية – أُعيد تأكيده مؤخرًا بالحكم رقم 9610 الصادر في 10 أبريل 2024 – فإن تقديم طلب الحماية الدولية لا يؤدي تلقائيًا إلى بطلان أو إلغاء قرار الطرد الصادر سابقًا أو بالتزامن مع الطلب، ولكنه يؤدي إلى تعليق تنفيذ القرار، إلى حين البت في مسار الحماية الدولية.

ويستند هذا المبدأ إلى المادة 35 مكرر من المرسوم التشريعي رقم 25 لسنة 2008، والمادة 19 من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998، واللتين تضمنان عدم إمكانية طرد الأجنبي خلال فترة انتظار البت في طلب الحماية الدولية. ويُعد إصدار تصريح الإقامة المؤقت من قبل الشرطة مؤشراً مادياً على بدء هذا الإجراء واستحالة تنفيذ الطرد خلاله.

3. قرار قاضي الصلح في رافينا

استند القاضي في حكمه إلى عنصرين رئيسيين:

• أن مقدمة الطعن قدمت طلب حماية دولية بتاريخ 20 يناير 2025، أي بعد فترة وجيزة من استلامها قرار الطرد؛

• أن شرطة رافينا أصدرت لها في نفس التاريخ تصريح إقامة مؤقت، مما يؤكد انطلاق مسار الحماية الدولية.

وبناءً عليه، اعتبر القاضي أن شروط تعليق تنفيذ قرار الطرد متوفرة، وأمر بتعليق فوري لتأثيراته التنفيذية، حتى يتم البت في طلب الحماية الدولية.

4. الحماية المؤقتة في دعاوى الطعن بقرارات الطرد

يأتي هذا القرار في سياق اجتهاد قضائي متزايد يعترف للسلطة القضائية بصلاحية تجميد القرارات الإدارية التي قد تنتهك الحقوق الأساسية، مثل الحق في الحماية الدولية، والكرامة، وحق الدفاع.

وفي مثل هذه الحالات، يُعد تعليق تنفيذ قرار الطرد الوسيلة الوحيدة لضمان حماية فعالة تمنع ترحيل الأجنبي قبل تمكينه من الدفاع عن نفسه وتقييم وضعه الإنساني أو الأمني بشكل جدي.

5. ملاحظات ختامية

يُبرز هذا القرار أهمية احترام الإجراءات القانونية قبل تنفيذ الطرد، خاصةً عندما يكون الأجنبي قد فعّل مسار الحماية الدولية المشروع، وهو ما لم يتم اعتباره في القرار الإداري المطعون فيه.

ويمثل هذا الحكم تأكيداً على انسجام النظام القضائي الإيطالي مع المبادئ الدستورية، والتشريعات الأوروبية، واتفاقية حماية حقوق الإنسان (CEDU)، خاصةً مبدأ عدم الإعادة القسرية (non-refoulement).

---

المحامي فابيو لوشيربو
www.avvocatofabioloscerbo.it 
جميع الروابط والموارد الرسمية متاحة عبر الرابط الكامل التالي:

محكمة بولونيا تعترف بالحماية الخاصة: رقم القضية R.G. 9465/2024 - بتاريخ 14 أبريل 2025

 

محكمة بولونيا تعترف بالحماية الخاصة: رقم القضية R.G. 9465/2024 - بتاريخ 14 أبريل 2025

بقلم المحامي فابيو لوشيربو

بموجب الحكم رقم 935/2025 الصادر بتاريخ 14 أبريل 2025، قضت المحكمة المختصة في بولونيا – الدائرة المختصة بشؤون الهجرة – بقبول الطعن المقدم من مواطنة ألبانية، وألغت قرار الرفض الصادر عن شرطة مودينا، وأمرت بإصدار تصريح إقامة للحماية الخاصة استنادًا إلى المادة 19، الفقرتين 1 و1.1 من المرسوم التشريعي رقم 286/1998.

1. الإطار القانوني

جاء القرار في ضوء التشريعات السارية قبل دخول المرسوم رقم 20/2023 حيز التنفيذ، حيث ينص القانون على استمرار تطبيق القواعد السابقة بالنسبة للطلبات المقدمة قبل سريانه. وبالتالي، فإن تصريح الحماية الخاصة يكون لمدة سنتين، وقابل للتجديد والتحويل إلى تصريح عمل.

2. تقييم الحياة الخاصة والتجذر

أكدت المحكمة أن “التجذر” لا يُقاس فقط بمدة الإقامة أو بعقد العمل، بل يشمل شبكة العلاقات الاجتماعية، والاندماج الثقافي، والهوية الاجتماعية. في الحالة المعروضة، أقامت الطاعنة في إيطاليا منذ ثماني سنوات، تربطها علاقة مستقرة بشخص حاصل على حماية خاصة، وتمتلك عقد عمل دائم، وقدمت ما يثبت وضعها السكني والاجتماعي.

3. تجاوز معيار العمل فقط

أوضحت المحكمة أن الحماية الخاصة لا ينبغي أن تُقصر فقط على من يندمج مهنيًا، بل يجب أن تشمل مفهومًا أوسع يشمل الحياة الأسرية والاجتماعية. وهو توجه يعكس تطورًا في الفقه القضائي لحماية الحقوق الأساسية للأجانب.

4. الآثار القانونية

قضت المحكمة بأن يُمنح تصريح الإقامة وفق القواعد القديمة، مع الحق في العمل والتحويل. كما قررت تقاسم المصاريف القضائية بالكامل.

5. ملاحظات ختامية

يؤكد هذا الحكم مرة أخرى على أن الحماية الخاصة المرتبطة بالحياة الخاصة والعائلية أصبحت اليوم الملاذ الأخير القانوني للأجانب الذين بنوا حياة مستقرة وكريمة في إيطاليا. وتُعتبر محكمة بولونيا مرجعًا قضائيًا في هذا المجال.