مرحباً بكم في مدونة المحامي المختص بقضايا الهجرة، فابيو لوسيربو مرحباً بكم في هذا الفضاء الإلكتروني المخصص لتقديم المعلومات القانونية الدقيق...
يبرز الحكم الأخير الصادر عن المحكمة الإدارية الإقليمية لإميليا رومانيا، رقم 638/2024 مرة أخرى كيف لا يزال التشريع الإيطالي بشأن الهجرة يعتمد على آليات تلقائية تعرقل التقييم الفردي للحالات وتعيق عملية الاندماج. تتعلق القضية المعنية برفض تصريح إقامة لتسوية العمل غير النظامي لمواطن مغربي، وذلك بسبب إدراج اسمه في نظام معلومات شنغن (SIS) من قبل فرنسا بعد ترحيله في عام 2021.
أكدت المحكمة أن وجود إشارة في نظام شنغن لأغراض عدم القبول في الأراضي الإيطالية يمثل عائقًا مطلقًا أمام إصدار تصريح الإقامة، مما يمنع الإدارة العامة من تقييم الحالة الشخصية لمقدم الطلب. هذا النهج يستبعد أي تحليل لحالة الاندماج الفعلي للعامل الأجنبي في إيطاليا، متجاهلاً مساهمته الاقتصادية والاجتماعية التي يمكن أن يقدمها للبلد.
وجهة نظري حول الهجرة، والتي عبرت عنها في كتابي "الاندماج أم إعادة الهجرة"، تستند إلى نموذج واضح: يجب أن يقوم الاندماج على ثلاثة ركائز أساسية العمل، اللغة، واحترام القوانين. يجب أن يُسمح بالبقاء لأولئك الذين يثبتون التزامهم بهذه الشروط، بغض النظر عن العقبات البيروقراطية أو القرارات الإدارية التي لا تقوم بتحليل فردي للحالات. في هذه القضية، يتم تطبيق إشارة شنغن دون تمييز، دون التحقق مما إذا كان الشخص قد حقق مسارًا حقيقيًا للاندماج الاجتماعي والمهني في إيطاليا.
يقر قانون الاتحاد الأوروبي بأن إشارات شنغن ليست إلزامية تلقائيًا للدول الأعضاء، ولكن يمكن تقييمها بناءً على الوضع الفعلي لمقدم الطلب وأهداف طلب الإقامة. ومع ذلك، لا يزال النظام الإيطالي يعتمد نهجًا بيروقراطيًا متشدّدًا، مما يمنع أي فرصة للتسوية القانونية حتى لأولئك الذين يعملون بجد ويحترمون القوانين.
لا يمكن أن يكون الاندماج مجرد مفهوم نظري، بل يجب أن يكون عملية قابلة للقياس تستند إلى معايير واضحة وقابلة للتنفيذ. التطبيق التلقائي لإشارة شنغن يؤدي فعليًا إلى حرمان الأفراد من حقهم في الاندماج، مما يخلق حلقة مفرغة يتم فيها رفض الأشخاص الموجودين بالفعل في الأراضي الإيطالية دون أي بدائل، مما يزيد من حالات الإقامة غير القانونية. يجب أن يتضمن نموذج أكثر عدالة تقييماً فردياً يأخذ في الاعتبار المساهمة الاجتماعية والاقتصادية لمقدم الطلب، بالإضافة إلى عدم وجود أي مخاطر أمنية حقيقية.
يوضح هذا الحكم الحاجة الملحة إلى إصلاح نظام تسوية أوضاع المهاجرين، من خلال اعتماد معايير تحقق توازنًا بين الأمن والاندماج. لا يمكن لإيطاليا الاستمرار في إدارة الهجرة من خلال قوانين صارمة وعقابية، بل يجب عليها تبني نموذج عقلاني ومستدام يكافئ من يندمج في المجتمع ويوفر قواعد واضحة لمن لا يفي بشروط الإقامة. إعادة الهجرة لا ينبغي أن تكون طردًا تعسفيًا، بل يجب أن تكون مبدأً تنظيميًا لمن لا يندمج، دون معاقبة من يساهم بنشاط في المجتمع.
المحامي فابيو لوسيربو
📧 avv.loscerbo@gmail.com
🌐 https://www.avvocatofabioloscerbo.it
حكم المحكمة في بولونيا رقم R.G. 3260/2024: الإدماج كأساس للحق في الحماية الخاصة
المحامي فابيو لوسيربو
يشكل الحكم الصادر مؤخرًا عن محكمة بولونيا (R.G. 3260/2024) خطوة مهمة في الاجتهاد القضائي المتعلق بالحماية الخاصة. يعترف هذا القرار بحق الحصول على تصريح الإقامة للحماية الخاصة بناءً على مسار الاندماج الاجتماعي والمهني في إيطاليا كعنصر حاسم.
أكدت المحكمة على مبدأ أساسي: يجب أن يصبح الاندماج النموذج الجديد للهجرة. لا يمكن ربط الحق في البقاء في إيطاليا حصريًا بوجود عقد عمل، بل يجب أن يقوم على ثلاثة ركائز أساسية: العمل، إتقان اللغة، واحترام القوانين. تتجاوز هذه المقاربة المنطق الطارئ وتُدخل رؤية منظمة للهجرة، حيث يكون البقاء على الأراضي الإيطالية مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بقدرة المهاجر على المشاركة الفعالة في النسيج الاجتماعي.
المُدعي، الذي كان في إيطاليا منذ عام 2020، رُفض طلبه للحصول على تصريح الإقامة للحماية الخاصة من قبل شرطة رافينا، والتي بررت الرفض بعدم تقديم وثائق كافية تثبت مسار إدماجه. ومع ذلك، وبعد فحص القضية، رأت المحكمة أن المُدعي قد طور جذورًا قوية في إيطاليا، حيث أظهرت الأدلة ما يلي:
طبقت المحكمة المبادئ التي أرستها محكمة النقض الإيطالية والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، مؤكدة أن رفض الطلب سيشكل انتهاكًا للحق في الحياة الخاصة والعائلية، كما هو محمي بموجب المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والمادة 19 من قانون الهجرة الإيطالي.
هذا القرار يؤكد أهمية تقييم شامل لمسار الإدماج، والذي لا ينبغي أن يقتصر على المعايير الشكلية، بل يجب أن يأخذ في الاعتبار الاندماج الحقيقي للمهاجر داخل المجتمع.
من ناحية أخرى، لا ينبغي اعتبار الاندماج مجرد خيار، بل التزامًا واضحًا على جميع الأجانب الذين يختارون العيش في إيطاليا. ومن لا يحترم القوانين أو لا يسعى للاندماج، يجب أن يخضع لمبدأ إعادة الهجرة، أي العودة إلى بلده الأصلي في حال عدم الامتثال للمتطلبات الأساسية للاندماج في المجتمع الإيطالي.
يمثل حكم محكمة بولونيا نموذجًا لإدارة الهجرة، ويؤكد أن الحماية الخاصة يجب أن تستند إلى معايير موضوعية للإدماج، وليس إلى تقييمات تعسفية أو غير مبررة. لا ينبغي أن يكون الاعتراف بالحماية الخاصة تلقائيًا، ولكنه أيضًا لا يمكن رفضه لمن يثبت أنه بدأ بالفعل عملية إدماج حقيقية.
يجب أن يكون الإدماج هو المعيار الرئيسي لسياسات الهجرة: من يعمل، يتعلم اللغة، ويحترم القوانين يجب أن يكون له الحق في البقاء، في حين أن من لا يندمج يجب أن يُعاد إلى بلده الأصلي، لتجنب استمرار حالات عدم الاستقرار التي تضر بالمهاجرين والمجتمع المضيف على حد سواء.
يؤكد هذا الحكم أن إيطاليا لديها الأدوات القانونية لمكافأة من يندمجون وضمان منح الحماية فقط لمن يساهمون بالفعل في المجتمع. إنه خطوة إلى الأمام نحو إدارة أكثر عدلاً للهجرة، تستند إلى حقوق وواجبات واضحة ومتبادلة.
الحكم الصادر عن محكمة بولونيا رقم R.G. 32343193 بتاريخ 15/02/2025: الإدماج كنموذج جديد لمقاربة الهجرة
المحامي فابيو لوسيربو
الهجرة ليست مجرد مسألة إدارة تدفقات وتنظيم إداري، بل هي ظاهرة معقدة تتطلب منظورًا أوسع وهيكلة منظمة. يُقدّم الحكم الصادر مؤخرًا عن محكمة بولونيا نقطة تأمل هامة حول كيفية تحول مفهوم الإدماج إلى عنصر محوري متزايد الأهمية في النقاش القانوني والسياسي.
اعترفت محكمة بولونيا، من خلال قرارها، بحق الحماية الخاصة لمواطنة أجنبية، مشيرة إلى أن اندماجها الاجتماعي والمهني في إيطاليا كان عنصرًا حاسمًا في منحها تصريح الإقامة. يُؤكد هذا القرار توجه الاجتهادات القضائية الإيطالية والأوروبية التي تشدد على ضرورة عدم تجاهل درجة اندماج مقدم الطلب عند تقييم وضعه القانوني.
المتقدمة بالطلب، التي تعيش في إيطاليا منذ أكثر من عامين، قد خطت خطوات ثابتة في تحقيق الاستقرار داخل المجتمع الإيطالي، حيث عملت بطريقة قانونية، وأقامت علاقات اجتماعية مهمة، وأظهرت استقلالية سكنية فعلية. شددت المحكمة على أن الاندماج الاقتصادي والاجتماعي يُعد عاملاً حاسماً في منح الحماية الخاصة، وذلك وفقًا للمادة 19 من المرسوم التشريعي 286/1998، وكذلك وفقًا لاجتهادات محكمة النقض التي أكدت على ضرورة مراعاة الحياة الخاصة والعائلية للمتقدم ضمن إطار المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (CEDU).
يمثل هذا الحكم نقطة تحول في النهج المتبع تجاه الهجرة، حيث يوضح أن الإدماج ليس مجرد خيار، بل هو حق يجب حمايته. لا يمكن اختزال مفهوم الحماية فقط في وجود مخاطر موضوعية في بلد الأصل، بل يجب أن يمتد أيضًا ليشمل الخطر الحقيقي المتمثل في "الاقتلاع القسري" من البيئة التي أنشأ فيها مقدم الطلب حياته الجديدة.
في ضوء الإصلاحات التي شهدها القانون الإيطالي في عام 2020 والتعديلات التشريعية الحديثة لعام 2023، تم ترسيخ مبدأ أن الإدماج الاجتماعي والاقتصادي يمثل عنصرًا رئيسيًا في منح الحماية الخاصة. وقد أكدت المحكمة صراحةً أن فقدان العمل، والعلاقات الاجتماعية، والاستقرار المكتسب سيؤدي إلى انتهاك خطير للحقوق الأساسية لمقدم الطلب، مما يشكل انتهاكًا للمادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والالتزامات الدستورية الإيطالية.
يجب اعتبار الإدماج ليس فقط كمعيار للتقييم في الإجراءات القضائية، ولكن أيضًا كهدف سياسي وإداري. ويعني ذلك:
وبالتالي، فإن هذا الحكم لا يمثل فقط قرارًا إيجابيًا لفرد واحد، بل يُعد جزءًا أساسيًا في بناء رؤية أكثر حداثة وشمولية للهجرة، حيث يصبح الاعتراف بالحماية جزءًا أساسيًا من النظام الاجتماعي، وليس مجرد استثناء يمنح بتردد.
الإدماج ليس ترفًا، بل ضرورة قانونية واجتماعية. يُظهر الحكم الصادر عن محكمة بولونيا أن استقرار المهاجرين من خلال الاعتراف بتجذرهم الاجتماعي هو مبدأ يجب أن يوجه الخيارات التشريعية والإدارية. لا يمكن تفسير الحق في الحماية بشكل مقيد، بل يجب أن يُقرأ في ضوء كرامة الإنسان وقدرته على بناء حياة جديدة والمساهمة في المجتمع المضيف.
يجب أن يصبح الإدماج النموذج الجديد للتعامل مع قضايا الهجرة، من أجل مجتمع أكثر إنصافًا وأمانًا واحترامًا لحقوق الجميع.
الحق في الحماية التكميلية والتزام مركز الشرطة: تحليل لقرار حديث صادر عن محكمة بولونيا
المقدمة تعد الحماية التكميلية جزءًا أساسيًا من نظام حماية طالبي اللجوء في إيطاليا، إلا أن تطبيقها العملي غالبًا ما يواجه عقبات إدارية تحد من إمكانية الوصول إليها. وفي هذا السياق، جاء قرار محكمة بولونيا (N.R.G. 1199/2025) ليؤكد على التزام مركز الشرطة بقبول طلبات الحماية التكميلية وبدء الإجراءات الإدارية ذات الصلة.
القضية المعروضة أمام المحكمة قدم الطاعن طلبًا للحصول على الحماية التكميلية لدى مركز شرطة فورلي في 18 نوفمبر 2024. وبعد امتناع الإدارة عن الرد، أرسل الطاعن تذكيرين إضافيين (في 13 و20 يناير 2025) دون الحصول على رد. بناءً على ذلك، رفع الطاعن دعوى استعجالية وفقًا للمادة 700 من قانون الإجراءات المدنية بهدف تحديد موعد لاستلام الطلب وإصدار تصريح إقامة مؤقت.
موقف الطاعن والإطار القانوني استند الطاعن إلى حقه في الحماية التكميلية، مشيرًا إلى التوجيه الأوروبي 2013/32/UE، الذي تم اعتماده في النظام القانوني الإيطالي بموجب المرسوم التشريعي رقم 25/2008، وكذلك المادة 18 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي التي تضمن حق اللجوء. كما استشهد بحكم محكمة العدل الأوروبية (C-808/18)، التي تلزم الدول الأعضاء بضمان الوصول الفعلي إلى إجراءات الحماية.
قرار المحكمة قبلت محكمة بولونيا الطلب الاستعجالي، مشيرة إلى توافر عنصري fumus boni iuris (الأساس القانوني للمطالبة) وpericulum in mora (الخطر الحقيقي الذي قد يواجهه الطاعن إذا تأخر البت في طلبه).
وقد رأت المحكمة ما يلي:
تداعيات الحكم أكد القرار مبدأ قانونيًا مهمًا: لا يمكن لمراكز الشرطة منع الوصول إلى إجراءات الحماية التكميلية من خلال الصمت الإداري. ويجب ضمان الحق في تقديم الطلب من خلال تحديد موعد واستلام إيصال تصريح إقامة مؤقت.
وقد أمرت المحكمة مركز شرطة فورلي بما يلي:
الخاتمة يعد هذا القرار الصادر عن محكمة بولونيا خطوة أخرى نحو تعزيز حماية الحق في الحماية التكميلية، مما يؤكد مبدأ التزام الإدارة بضمان الوصول الفعلي إلى الإجراءات وعدم وضع عراقيل تعسفية أمام تقديم الطلبات. ويوفر الحكم مرجعًا مهمًا لمن يواجهون حالات مماثلة، مما يعزز النهج القضائي الرامي إلى حماية حقوق اللجوء والحماية الدولية.
المحامي فابيو لوسيربو
📢 أكدت المحكمة في بيروجيا، في الحكم N.R.G. 1783/2023، أن طالبي الحماية الخاصة لهم الحق في الحصول على رقم التعريف الضريبي (Codice Fiscale)، حتى لو لم يتم إصدار تصريح الإقامة بعد.
🔹 شددت المحكمة على أن هذا الحق يضمن للأجانب إمكانية العمل والوصول إلى الخدمات الأساسية، استنادًا إلى المادة 19 من المرسوم التشريعي 286/98.
🔗 للمزيد من التفاصيل: www.avvocatofabioloscerbo.it
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي كممارس الضغط في مجال الهجرة واللجوء - رقم التعريف: 280782895721-36
📢 أصدرت المحكمة في بولونيا، في الحكم N.R.G. 6291/2023، قرارًا يقضي بإلغاء رفض طلب حماية خاصة تم تقديمه عبر البريد الإلكتروني، مؤكدة أن الإدارة ملزمة بفتح الإجراءات الإدارية للنظر في الطلب.
🔹 هذا القرار يؤكد أن طلبات الحماية الخاصة يجب أن تخضع لتقييم جوهري وفقًا لمعايير المادة 19 من المرسوم التشريعي 286/98، ولا يمكن رفضها لأسباب إجرائية شكلية.
🔗 للمزيد من التفاصيل: www.avvocatofabioloscerbo.it
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي كممارس الضغط في مجال الهجرة واللجوء - رقم التعريف: 280782895721-36
📢 أكدت المحكمة في بولونيا، في الحكم N.R.G. 11412/2023، أن طالبي الحماية الخاصة لهم الحق في تقديم طلباتهم حتى لو لم تكن قد تم تسجيلها رسميًا من قبل السلطات المختصة.
🔹 هذا القرار يعزز مبدأ حماية الأجانب الذين يواجهون مخاطر جسيمة في حال إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية، ويؤكد على أهمية احترام المادة 19 من المرسوم التشريعي 286/98.
🔗 للمزيد من التفاصيل: www.avvocatofabioloscerbo.it
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي كممارس الضغط في مجال الهجرة واللجوء - رقم التعريف: 280782895721-36
📢 وفقًا لأحدث التعديلات القانونية، يمكن للأجانب الحاصلين على تصريح إقامة لأسباب خاصة التقدم بطلب لتحويله إلى تصريح إقامة للعمل، بشرط توافر عقد عمل ساري المفعول.
🔹 أكدت المحكمة الإدارية الإقليمية في لاتسيو، في الحكم N.R.G. 8745/2024، أن رفض طلب التحويل يجب أن يكون مبررًا بشكل كافٍ ولا يمكن أن يكون مجرد رفض تلقائي.
🔗 للمزيد من التفاصيل: www.avvocatofabioloscerbo.it
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي كممارس الضغط في مجال الهجرة واللجوء - رقم التعريف: 280782895721-36
تُعد الحماية التكميلية، المنصوص عليها في المادة 19، الفقرتين 1 و1.1 من المرسوم التشريعي 286/98، شكلاً هامًا من أشكال الحماية للأجانب الذين، رغم عدم استيفائهم لمتطلبات الحماية الدولية، يواجهون مخاطر جسيمة لانتهاك حقوقهم الإنسانية في حال إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية.
مؤخرًا، أكد المحكمة في بولونيا، في القرار N.R.G. 9470/2023، أن طلب الحماية التكميلية المقدم عبر البريد الإلكتروني (PEC) يُعتبر صالحًا، وبالتالي يجب على السلطات المختصة بدء الإجراءات الإدارية للنظر فيه.
هذا الحكم يعزز مبدأ أساسيًا: لا يمكن رفض طلب الحماية بسبب متطلبات إدارية بحتة، بل يجب تقييم جوهر الطلب والظروف الفردية للمتقدم.
📌 للمزيد من التفاصيل: www.avvocatofabioloscerbo.it
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي كممارس الضغط في مجال الهجرة واللجوء - رقم التعريف: 280782895721-36
يُعتبر التسجيل في السجل المدني حقًا أساسيًا للأجانب المقيمين في إيطاليا، حيث يضمن الوصول إلى الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم. مؤخرًا، أكد المحكمة في بولونيا، في القرار رقم N.R.G. 16959/2023، أن طالبي الحماية الخاصة لهم الحق في التسجيل في السجل المدني، حيث أن إقامتهم في البلاد مشروعة حتى يتم اتخاذ قرار نهائي من قبل الشرطة.
يؤكد هذا الحكم أن الحماية الخاصة، التي تم إدخالها بموجب المادة 19 من المرسوم التشريعي رقم 286/98، لا تضمن فقط الحق في البقاء في إيطاليا، بل تضمن أيضًا تكاملًا اجتماعيًا فعالًا.
📌 للمزيد من التفاصيل: www.avvocatofabioloscerbo.it
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي كممارس الضغط في مجال الهجرة واللجوء - رقم التعريف: 280782895721-36
المحامي فابيو لوسيربو
اللوبي في مجال الهجرة واللجوء، مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي – المعرف: 280782895721-36
أصدرت مجلس الدولة والمحكمة الإدارية الإقليمية لمنطقة فينيتو (TAR) مؤخرًا قرارات هامة حول إمكانية تحويل تصريح الإقامة لأسباب طبية إلى تصريح إقامة للعمل، في ضوء التعديلات القانونية التي أدخلها المرسوم التشريعي رقم 20/2023.
أدخل المرسوم التشريعي رقم 20 بتاريخ 10 مارس 2023، والذي تم تحويله إلى قانون بموجب القانون رقم 50 بتاريخ 5 مايو 2023، تعديلات هامة على القانون الموحد للهجرة (المرسوم التشريعي رقم 286/1998)، مما أدى إلى إلغاء إمكانية تحويل تصريح الإقامة للعلاج الطبي إلى تصريح للعمل.
ومع ذلك، فقد نص المادة 7 من المرسوم على قاعدة انتقالية تسمح بالتحويل لبعض أنواع تصاريح الإقامة التي كانت سارية قبل دخول الإصلاح حيز التنفيذ.
في هذا السياق، أصدرت المحكمة الإدارية الإقليمية لمنطقة فينيتو (TAR) قرارًا بتاريخ 4 سبتمبر 2024 بشأن قضية مهاجر رفضت الشرطة الإيطالية (Questura) تحويل تصريح إقامته من العلاج الطبي إلى العمل. وأكدت المحكمة شرعية هذا القرار، مشيرة إلى أن المرسوم التشريعي رقم 20/2023 قد ألغى هذه الإمكانية، وأن القواعد الانتقالية لا تنطبق على تصاريح العلاج الطبي.
وفي وقت لاحق، أصدر مجلس الدولة قرارًا رقم 3747 بتاريخ 25 سبتمبر 2024، مؤكدًا تفسير المحكمة الإدارية لمنطقة فينيتو. وأكد أن القانون الجديد لا يسمح بتحويل تصاريح الإقامة للعلاج الطبي إلى تصاريح للعمل، إلا إذا تم تقديم الطلب قبل 10 مارس 2023.
تؤكد هذه القرارات تفسيرًا صارمًا للقانون، مما يستبعد إمكانية التحويل لمن حصلوا على تصريح إقامة للعلاج الطبي بعد دخول المرسوم التشريعي رقم 20/2023 حيز التنفيذ.
بالنسبة لمن يجدون أنفسهم في هذه الوضعية، سيكون من الضروري النظر في خيارات أخرى لتسوية وضعهم في إيطاليا، مثل تقديم طلب لحماية خاصة أو طلب تصريح إقامة لأسباب أخرى ينص عليها القانون.
هذه القضية ذات أهمية كبيرة للمهاجرين والمحامين على حد سواء، مما يسلط الضوء على الحاجة إلى توضيح قانوني واضح لتجنب التفسيرات المتضاربة التي قد تؤثر سلبًا على استقرار الأجانب واندماجهم في المجتمع الإيطالي.
📢 ابقَ على اطلاع بآخر المستجدات في قانون الهجرة:
🌐 الموقع الرسمي: https://www.avvocatofabioloscerbo.it
📖 المدونات:
🔖 هاشتاج للنشر الدولي:
#قانون_الهجرة #الحماية_التكميلية #اللجوء #المهاجرين #حقوق_الإنسان #تصريح_الإقامة #الهجرة_إلى_إيطاليا
🌍 بلغات أخرى:
#DirittoImmigrazione #ProtezioneComplementare #Asilo #Immigrazione #DirittiUmani #Migrazione #AvvocatoImmigrazione
#مهاجرت_و_پناهندگی #وکیل_مهاجرت (بالفارسية)
#AvukatGöçmenlik #SığınmaDurumu (بالتركية)
#AvokatImigracionin #LejeQëndrimi (بالألبانية)
📌 شارك لنشر الفائدة!
أصدرت محكمة TAR إميليا-رومانيا، في الحكم رقم 71/2025 بتاريخ 12 فبراير 2025، قرارًا برفض الطعن المقدم ضد رفض تحويل تصريح الإقامة من العمل الموسمي إلى العمل الدائم، مؤكدة أن شرط تحقيق 39 يوم عمل يجب أن يتم قبل تقديم طلب التحويل.
رفضت الإدارة طلب تحويل تصريح الإقامة للمستأنف بحجة أنه لم يحقق الحد الأدنى المطلوب من 39 يوم عمل قبل تقديم الطلب. في المقابل، دفع المستأنف بأن تحقيق هذا الشرط يمكن أن يتم بعد تقديم الطلب، طالما أن العلاقة التعاقدية مستمرة.
أيدت المحكمة قرار الإدارة ورفضت الطعن، مؤكدة أن:
في هذه الحالة، أظهر المستأنف أنه عمل في الفترة من 15 مارس 2023 إلى 14 يونيو 2023، ومن 5 يوليو 2023 إلى 20 أغسطس 2023، في حين أنه قدم طلب التحويل في 27 مارس 2023. وبالتالي، في تاريخ تقديم الطلب، لم يكن قد استوفى بعد الحد الأدنى المطلوب من أيام العمل.
يتماشى قرار محكمة TAR إميليا-رومانيا مع نهج قضائي صارم في تفسير متطلبات تحويل تصريح الإقامة، مما قد يؤدي إلى آثار سلبية على العمال الأجانب الذين يسعون إلى تثبيت وضعهم في سوق العمل الإيطالي.
يثير هذا الحكم إشكاليات تتعلق بطبيعة العمل الموسمي، حيث يمكن أن تتأثر مدة عقد العمل بعدة عوامل خارج سيطرة العامل، مثل الظروف الجوية أو احتياجات الإنتاج في الشركات الزراعية. علاوة على ذلك، قد تؤدي ضرورة تحقيق 39 يوم عمل قبل تقديم الطلب إلى عرقلة تسوية أوضاع العديد من العمال، حتى لو كانت لديهم فرص حقيقية للاستمرار في العمل.
يؤكد قرار محكمة TAR إميليا-رومانيا مرة أخرى على الصعوبات الإدارية التي يواجهها العمال الأجانب عند طلب تحويل تصاريح إقامتهم. إن التطبيق الصارم والشكلي لهذا الشرط قد يعيق اندماج العديد من العمال الذين، رغم انخراطهم في سوق العمل، لا يستطيعون تحقيق الشرط الزمني المطلوب لأسباب خارجة عن إرادتهم.
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل كلوبي في مجال الهجرة واللجوء في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي – رقم التسجيل: 280782895721-36
أكد قرار حديث صادر عن محكمة البندقية على التزام الشرطة بتحديد موعد لتقديم طلب الحماية التكميلية، مما يؤكد حق مقدم الطلب في الوصول إلى الإجراءات الإدارية. ويمثل هذا القرار سابقة هامة لأولئك الذين يجدون أنفسهم في موقف غير واضح بسبب تقاعس الإدارة العامة عن أداء واجباتها.
قدم مقدم الطلب طلبًا رسميًا للحماية التكميلية لدى مركز الشرطة المختص، لكنه لم يتلق أي رد. وعلى الرغم من الطلبات المتكررة، لم تحدد الإدارة موعدًا ضروريًا لتقديم الطلب رسميًا، مما ترك مقدم الطلب في حالة عدم انتظام إداري.
في مواجهة هذا التقاعس، قرر مقدم الطلب اللجوء إلى القضاء من خلال تقديم طلب عاجل وفقًا للمادة 700 من قانون الإجراءات المدنية، بهدف الحصول على أمر قضائي يلزم الشرطة بتحديد موعد والبدء في الإجراءات الإدارية.
قبلت محكمة البندقية الطلب جزئيًا، مؤكدةً على النقاط التالية:
ومع ذلك، أوضح القاضي أن القرار بشأن قبول أو رفض طلب الحماية التكميلية لا يزال من اختصاص الإدارة العامة، ولا يمكن للمحكمة البت فيه في هذه المرحلة.
يؤكد هذا القرار اتجاهاً متزايداً في الاجتهاد القضائي الإيطالي، وهو أن الإدارة العامة لا يمكنها منع الوصول إلى الحماية التكميلية من خلال الصمت أو التقاعس عن العمل. إذا أعرب مقدم الطلب عن رغبته في طلب الحماية التكميلية، فإن الشرطة ملزمة بمتابعة الإجراءات والسماح له بتقديم طلبه رسميًا.
علاوة على ذلك، يعزز هذا الحكم مفهوم الحماية القضائية ضد الممارسات الإدارية غير القانونية أو التأخيرات غير المبررة، مما يسمح لمقدمي الطلبات بالحصول على العدالة في وقت أسرع من خلال وسائل مثل الطعن بموجب المادة 700 من قانون الإجراءات المدنية.
يمثل هذا القرار خطوة مهمة نحو حماية حقوق مقدمي طلبات الحماية التكميلية، مؤكداً أن الصمت الإداري لا يمكن أن يكون وسيلة غير مباشرة لحرمان الأفراد من حقوقهم الأساسية.
بالنسبة لأولئك الذين يجدون أنفسهم في موقف مماثل، فمن المستحسن اتخاذ الإجراءات اللازمة بسرعة لحماية حقوقهم، ويفضل أن يكون ذلك بمساعدة محامٍ مختص في قانون الهجرة.
المحامي فابيو لوسيربو
عضو مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي – مختص في الهجرة واللجوء (ID: 280782895721-36)
📧 البريد الإلكتروني: avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
📞 الهاتف: +39 334 167 5274
🌐 الموقع الإلكتروني: www.avvocatofabioloscerbo.it
يُعد تصريح الإقامة للعلاج الطبي أداة أساسية لضمان الحق في الصحة والحفاظ على وحدة الأسرة، خاصة للعائلات التي تواجه أمراضًا خطيرة. تتناول هذه الحالة أسرة تعيش في إيطاليا، حيث يعاني أحد أفرادها الصغار من مرض جيني نادر وخطير وهو التليف الكيسي، الذي يتطلب علاجًا مستمرًا وحضورًا دائمًا من الوالدين كمقدمي الرعاية الرئيسيين.
يستند منح تصريح الإقامة هذا إلى المادة 19، الفقرة 2، الحرف د-بيس، من المرسوم التشريعي 286/1998 (قانون الهجرة الإيطالي)، الذي يحظر ترحيل الأجانب الذين يحتاجون إلى علاج طبي ضروري للبقاء على قيد الحياة أو الذين يعتنون بأفراد أسرهم في حالات الضعف الشديد. وقد أكدت المحكمة الدستورية الإيطالية في حكمها رقم 44/2022 حق والد الطفل المريض بشدة في الحصول على تصريح إقامة لضمان رعايته.
كما أن الاجتهاد القضائي الدولي يدعم هذا الحق:
في هذه الحالة، تعاني الطفلة من التليف الكيسي، مما يستلزم علاجًا معقدًا ومستمرًا. وقد حصلت هي ووالدتها بالفعل على تصريح إقامة للعلاج الطبي. ومع ذلك، فإن والدها، الذي يلعب دورًا أساسيًا في تقديم الرعاية، لا يحمل تصريح إقامة. إن عدم منح الأب تصريح إقامة للعلاج الطبي يشكل انتهاكًا خطيرًا للمبادئ المذكورة أعلاه، مما يعرض صحة الطفلة ووحدة الأسرة للخطر.
يشمل علاج هذا المرض ما يلي:
إن وجود الوالدين، وخاصة الأب، ضروري ليس فقط للدعم العملي ولكن أيضًا لتحقيق التوازن النفسي للطفل. إن عدم منح الأب تصريح إقامة للعلاج الطبي يؤدي إلى عدم المساواة في حماية حقوق الأسرة ويعرض رفاهية الطفل للخطر.
قدمت الأسرة الطلبات التالية إلى مكتب الهجرة:
أكد الحكم الأخير الصادر عن محكمة بولونيا (رقم القضية R.G. 11014/2021) التزام مكاتب الهجرة بقبول ودراسة طلبات الحصول على تصريح إقامة للعلاج الطبي، ورفض عمليات الرفض غير المبررة أو القائمة على إجراءات بيروقراطية فقط. وأكدت المحكمة أن الحق في الصحة يجب أن يسود على جميع الاعتبارات الأخرى.
تؤكد هذه القضية على أهمية تبني نهج إداري يحمي الحقوق الأساسية للأفراد، وخاصة الأطفال، وضمان توفير حماية فعالة وليست شكلية فقط. تعتمد صحة الطفل ورفاهيته على قدرة الوالدين على التواجد الفعلي والمشاركة النشطة في علاجه.
نأمل أن تقبل السلطات المختصة طلب الأسرة في أسرع وقت ممكن، مما يضمن حق الأب في الحصول على تصريح إقامة للعلاج الطبي، للحفاظ على وحدة الأسرة وضمان حياة كريمة للطفلة.
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل كجهة ضغط في مجال الهجرة واللجوء لدى سجل الشفافية في الاتحاد الأوروبي – معرف: 280782895721-36
#حق_الصحة #الهجرة #وحدة_الأسرة #التليف_الكيسي #تصريح_الإقامة #حقوق_الطفل #حقوق_الإنسان #الاتفاقية_الأوروبية_لحقوق_الإنسان #المحكمة_الدستورية #محامي_الهجرة
بقلم: المحامي فابيو لوسيربو
ناشط قانوني في مجال الهجرة واللجوء
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي – ID: 280782895721-36
أصدرت محكمة كالياري، بقرارها الصادر بتاريخ 30 يناير 2025 (R.G. 2296/2024)، حكماً لصالح مواطن تونسي كان قد طعن في رفض طلبه للحماية الدولية. وعلى الرغم من أن المحكمة لم تعترف بوضع اللاجئ أو الحماية الفرعية، فقد قررت أن هناك أسساً قانونية لمنحه تصريح إقامة للحماية الخاصة، وذلك بموجب المادة 19، الفقرتين 1.1 و1.2، من المرسوم التشريعي رقم 286/1998، بصيغته المعدلة من قبل المرسوم القانوني رقم 20/2023.
كان مقدم الطلب قد غادر تونس عام 2020 ووصل إلى إيطاليا عن طريق البحر. وجاء رفض الحماية الدولية بناءً على عدم وجود دليل على تعرضه للاضطهاد المباشر أو الخطر الجسيم في بلده الأصلي. ومع ذلك، أخذت المحكمة في الاعتبار اندماجه الاجتماعي والاقتصادي في إيطاليا، واعتبرت أن منحه الحماية الخاصة مبرر.
أكدت المحكمة أن مقدم الطلب:
كما استندت المحكمة إلى المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) والمادة 7 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي، مشيرةً إلى أن إعادته القسرية ستشكل انتهاكًا لحقه في الحياة الخاصة والأسرية.
يأتي هذا الحكم في سياق توجه قضائي متزايد نحو اعتبار الاندماج الاجتماعي عاملاً أساسياً في منح الحماية الخاصة. وقد أمرت المحكمة السلطات المختصة (كويستورا) بمنح مقدم الطلب تصريح إقامة للحماية الخاصة على الفور، مع الالتزام بقرار المحكمة.
هذا الحكم يمثل سابقة قانونية مهمة، حيث يعزز فكرة أن الحماية الخاصة لا تُمنح فقط بناءً على خطر الترحيل، بل أيضًا على أساس مدى اندماج الفرد في المجتمع الإيطالي.
المحامي فابيو لوسيربو
ناشط قانوني في مجال الهجرة واللجوء
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي – ID: 280782895721-36
في النقاش القانوني والاجتماعي حول الهجرة، يُنظر إلى مفهوم الاندماج على أنه الهدف النهائي لرحلة تبدأ بدخول المهاجر إلى الدولة المضيفة وتنتهي بمشاركته الكاملة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية والثقافية. ومع ذلك، هناك ظاهرة أقل استكشافًا ولكنها في تزايد مستمر، وهي إعادة الهجرة، والتي تشير إلى عودة المهاجر إلى وطنه الأصلي أو إلى دولة ثالثة بعد فترة من الاستقرار والاندماج في الدولة المضيفة.
يُعد اندماج الأجانب هدفًا معترفًا به في قانون الاتحاد الأوروبي والقوانين الوطنية. ويرتكز هذا الاندماج على ثلاثة محاور رئيسية:
ولكن عملية الاندماج ليست دائمًا خطية أو غير قابلة للعكس، حيث يختار بعض المهاجرين، بعد تحقيق مستوى معين من الاستقرار، مغادرة البلد المضيف لأسباب مختلفة، مما يخلق ظاهرة إعادة الهجرة.
تشير إعادة الهجرة إلى العودة الطوعية أو القسرية للمهاجر إلى بيئة هجرة أخرى بعد فترة من الاستقرار في بلد معين. يختلف هذا المفهوم عن العودة القسرية التي تحدث عادة نتيجة لأسباب خارجة عن إرادة المهاجر (مثل رفض طلب الحماية، الترحيل، أو الصعوبات الاقتصادية)، حيث يتسم بعنصر الاختيار والتخطيط الشخصي.
تشمل الأسباب الرئيسية لإعادة الهجرة ما يلي:
يجب أن يتطور قانون الهجرة لمواكبة هذه الديناميكيات الجديدة. ويمكن أن تشمل بعض التدابير التي تسهل إعادة الهجرة بشكل آمن وقانوني ما يلي:
يشكل مفهوم إعادة الهجرة تحديًا لفكرة الهجرة التقليدية كعملية ذات اتجاه واحد. لذلك، يجب على صانعي السياسات والقانونيين مراعاة هذا الواقع في تطوير قانون هجرة أكثر ديناميكية، يعترف بالتنقل كعنصر إيجابي وليس كخسارة. ينبغي النظر إلى الاندماج ليس فقط باعتباره عملية نهائية، ولكن أيضًا كـرصيد من التجارب والمهارات يمكن استثماره في سياقات مختلفة، مما يضمن حرية المهاجر الفردية والفوائد للمجتمعات المضيفة والمغادَرة على حد سواء.
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل كخبير ضغط في مجال الهجرة واللجوء في سجل الشفافية التابع للاتحاد الأوروبي – ID: 280782895721-
محكمة بولونيا تعترف بحق العمل لطالب اللجوء: حكم يضمن الحقوق والكرامة
أصدرت محكمة بولونيا في قرارها الصادر بتاريخ 20 فبراير 2024 (رقم RG. 601/2024) حكماً ذا أهمية كبيرة في مجال الحماية الدولية، حيث تناولت قضيتين أساسيتين تتعلقان بحقوق طالبي اللجوء: تسريع المواعيد لتقديم طلبات الحماية، وحق العمل بعد مرور 60 يوماً على إعلان الرغبة في طلب الحماية.
أعلن مقدم الطلب عن رغبته في تقديم طلب لجوء جديد في أكتوبر 2023، ولكن تم تحديد موعد لتقديم الطلب بشكل رسمي لدى مقر الشرطة (الكويستورا) في مارس 2024. في هذه الأثناء، كان مقدم الطلب موضوع قرار بالترحيل وأمر بمغادرة الأراضي الإيطالية، والذي تم تعليقه لاحقاً من قِبل قاضي الصلح. وبموجب دعوى مستعجلة وفقاً للمادة 700 من قانون الإجراءات المدنية، طلب مقدم الطلب من المحكمة ما يلي:
فيما يتعلق بالطلب الأول، اعترفت المحكمة بأن المدة البالغة 5 أشهر بين إعلان الرغبة في تقديم طلب الحماية وتحديد موعد رسمي تتجاوز بشكل كبير المهلة القانونية المحددة في المادة 26، الفقرة 2 مكرر من المرسوم التشريعي رقم 25/2008. ومع ذلك، استبعد القاضي وجود خطر عاجل يستدعي تسريع الموعد، حيث انعقدت الجلسة قبل بضعة أيام فقط من الموعد المحدد من قِبل الكويستورا، وتم استبعاد خطر الترحيل بفضل تعليق قرار الطرد.
كان القرار الأكثر أهمية وتجديداً في الشق الثاني من الدعوى، حيث يتعلق بحق طالب اللجوء في العمل بعد مرور 60 يوماً على إعلان رغبته. أكدت المحكمة أن الحق في تقديم الطلب ضمن المهل القانونية ليس مجرد إجراء شكلي، بل هو ضمانة أساسية لطالب اللجوء. هذا الحق يهدف إلى تمكين طالب اللجوء من تأمين احتياجاته الأساسية، بالإضافة إلى تجنب المخاطر المرتبطة بالعمل غير القانوني أو الانخراط في أنشطة غير مشروعة.
أوضحت المحكمة أن فترة الانتظار البالغة 60 يوماً، المنصوص عليها في المادة 22، الفقرة 1 من المرسوم التشريعي رقم 142/2015 للسماح بالعمل، تبدأ من تاريخ إعلان الرغبة في طلب الحماية لدى الكويستورا، وليس من تاريخ تقديم الطلب بشكل رسمي (عبر النموذج C3). هذه القراءة تتماشى مع الهدف من القانون وتجنب أن تؤدي متطلبات الإدارة إلى الإضرار بحقوق طالبي اللجوء أو أن يكون لها تأثيرات "تولد الجريمة".
ولتأكيد هذا التفسير، قضت المحكمة بضرورة إصدار تصريح إقامة مؤقت لمقدم الطلب وفقاً للمادة 4 من المرسوم التشريعي رقم 142/2015، مع أثر فوري يسمح بالعمل. يضمن هذا القرار حماية فعالة وفورية، ويمنع أن تتحول التأخيرات في الإجراءات الرسمية إلى إنكار للحقوق الأساسية.
يمثل قرار محكمة بولونيا تأكيداً مهماً على حق العمل لطالبي اللجوء، حيث ينص على أن فترة الانتظار البالغة 60 يوماً تبدأ من تاريخ إعلان الرغبة في طلب الحماية وليس من تاريخ تقديم الطلب الرسمي. يعكس هذا القرار أهمية ضمان معاملة عادلة ومنصفة لطالبي اللجوء، بما يحترم حقوقهم الأساسية ويعزز اندماجهم الاجتماعي والاقتصادي.
هذا الحكم، إلى جانب أهميته القانونية، يشكل سابقة مهمة لحماية حقوق المهاجرين في النظام القضائي الإيطالي.
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في مجال الهجرة واللجوء في سجل الشفافية لدى الاتحاد الأوروبي – رقم التسجيل: 280782895721-36
بيان حول الهجرة المستدامة: الاندماج كشرط وليس كهدف
المقدمة
اعتمدت أوروبا لعدة عقود نهجاً في التعامل مع الهجرة يعتمد على إدماج المهاجرين في سوق العمل كشرط للبقاء. وقد أظهر هذا النموذج محدودية كبيرة، مما أدى إلى توترات اجتماعية وعرقلة تحقيق التماسك الحقيقي بين المهاجرين والمجتمعات المضيفة. لقد حان الوقت لتغيير هذه القاعدة: ليس العمل هو الذي يبرر الدخول والإقامة، بل الاندماج.
يحدد هذا البيان مبادئ واضحة: اندماج من أجل البقاء، وليس من أجل العمل. من لا يظهر اندماجاً حقيقياً يفقد حقه في الإقامة ويجب أن يبدأ عملية العودة إلى بلده الأصلي. لا تتعلق استدامة الهجرة فقط باستقبال مهاجرين جدد، بل أيضاً بحماية من أتموا بالفعل عملية الاندماج بنجاح.
الاندماج كشرط أساسي
يجب أن يكون الدخول والإقامة في أوروبا مشروطين بقدرة ورغبة المهاجر على الاندماج في المجتمع المضيف. لا يكفي الحصول على عمل: بل يجب إثبات التزام ملموس بقيم المجتمع ومعاييره وثقافته.
حماية المهاجرين المندمجين
ترتبط استدامة الهجرة ارتباطاً وثيقاً بحماية حقوق وفرص من أتموا بالفعل عملية الاندماج. يجب أن تضمن السياسات الاستمرارية والاستقرار لأولئك الذين ساهموا في رفاهية المجتمع المضيف، مع منع التفاوتات بين الوافدين الجدد والمهاجرين المستقرين.
تقييد لم الشمل الأسري
يجب أن يُمنح لم الشمل الأسري فقط عندما يكون لدى مقدم الطلب اندماج قوي ومتماسك. لا يمكن اعتباره حقاً تلقائياً، بل امتيازاً يعتمد على احترام القواعد والمساهمة الفعالة في المجتمع.
العودة كخيار ضروري
من لا يُظهر اندماجاً خلال فترة زمنية معقولة أو يُظهر سلوكيات تتعارض مع التماسك الاجتماعي، يجب أن يبدأ عملية العودة إلى بلده الأصلي، مدعوماً بأدوات ملموسة لإعادة الإدماج.
الخاتمة
يجب على أوروبا أن تتعلم من أخطاء السياسات الوطنية التي تفضل الحلول قصيرة المدى، مثل النموذج الإيطالي. هناك حاجة إلى نموذج يعتمد على المسؤولية، والتبادل، والاستدامة، حيث يكون الاندماج شرطاً أساسياً للبقاء، وتكون العودة إلى البلد الأصلي خياراً ملموساً لمن لا يندمج.
المحامي: فابيو لوسيربو
خبير في مجال الهجرة واللجوء
مسجل في سجل الشفافية الخاص بالاتحاد الأوروبي – ID: 280782895721-36
www.avvocatofabioloscerbo.it
مدة الانتظار في المحاكم الإيطالية لقضايا الهجرة
العدالة في مجال الهجرة موضوع ذو أهمية كبيرة، ولكن فترات الانتظار الطويلة لتحديد مواعيد الجلسات في المحاكم الإيطالية تشكل عقبة كبيرة أمام الحماية السريعة للحقوق. يسلط تحليل فترات الانتظار في محاكم فلورنسا وبولونيا الضوء على عبء العمل والصعوبات التنظيمية التي تميز النظام القضائي في هذا المجال.
في معظم الحالات، يصدر القضاة قرارات وقف مؤقت، مما يمنع حدوث أضرار فورية للمدعين. ومع ذلك، فإن طول المدة الزمنية اللازمة لحل القضايا يؤثر سلبًا على نفسية الأشخاص المعنيين. يمكن أن تؤدي فترة عدم اليقين الطويلة إلى التوتر والقلق والشعور بعدم الأمان، مما يزيد من صعوبات الاندماج والاستقرار.
لتحسين هذه الحالة، سيكون من المفيد أن تنشر المحاكم فترات الانتظار المتوسطة المحدثة لأنواع القضايا المختلفة على مواقعها الإلكترونية. ستساعد هذه الخطوة في تعزيز الشفافية وتمكين المدعين من تكوين توقعات أكثر واقعية، مما يقلل من التأثير النفسي لعدم اليقين.
إن معالجة التأخيرات في قضايا الهجرة أمر بالغ الأهمية لضمان نظام قضائي يحترم حقوق الإنسان ويعزز التكامل الحقيقي. إن المراقبة المستمرة لفترات الانتظار وأوجه القصور هي خطوة أولى نحو تحسين كبير.
المحامي فابيو لوسيربو
مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي كمدافع في مجال الهجرة واللجوء – الرقم التعريفي: 280782895721-36
تسجيلي كناشط سياسي: التزام شفاف بحقوق المهاجرين واللاجئين
يسعدني أن أعلن عن تسجيلي الرسمي كناشط سياسي لدى سجل الشفافية التابع للاتحاد الأوروبي، بالرقم التعريفي 280782895721-36. يمثل هذا الخطوة التزامًا رسميًا بالمساهمة في تحسين السياسات المتعلقة بالهجرة واللجوء على المستوى الأوروبي.
لا يقتصر دور الناشط السياسي على تمثيل مصالح محددة فقط، بل يشمل أيضًا واجب تعزيز القيم الأساسية مثل حقوق الإنسان، التضامن، والعدالة الاجتماعية. من خلال هذا التسجيل، أهدف إلى التعاون النشط مع المؤسسات الأوروبية لضمان سماع أصوات المهاجرين واللاجئين وأن تكون السياسات مبنية على مبادئ العدالة، الشمول، والاحترام للأنظمة الأوروبية.
سيتم تنفيذ هذا النشاط السياسي وفقًا لمعايير الشفافية والنزاهة، كما هو مطلوب من سجل الشفافية. سألتزم بتطوير مبادرات من شأنها تحسين جودة حياة آلاف الأشخاص ومعالجة التحديات التشريعية والإدارية التي غالبًا ما تعرقل حقوقهم الأساسية.
قائمة بمصادر الاتصال الرسمية الخاصة بي:
الموقع الرسمي:
https://www.avvocatofabioloscerbo.it
المدونات:
https://avvocatoimmigrazione.blogspot.com/
https://osservatoriogiuridicoimmigrazione.blogspot.com/
https://associazionelegalimmigrazionisti.blogspot.com/
https://loscerbo.blogspot.com/
https://avvocato-immigrazione.blogspot.com/ (باللغة الفارسية)
https://avukatfabioloscerbo.blogspot.com/ (باللغة التركية)
https://avokatimigracionin.blogspot.com/ (باللغة الألبانية)
https://avvocatoimmigrazione.blogspot.com/ (باللغة العربية)
وسائل التواصل الاجتماعي والمنصات المهنية:
Quora: https://www.quora.com/profile/Avvocato-Fabio-Loscerbo
LinkedIn: https://www.linkedin.com/in/fabio-loscerbo-avvocato/
Twitter: https://twitter.com/
DeviantArt Journal: https://www.deviantart.com/avvloscerbo
About.me: https://about.me/loscerbo
Facebook: https://www.facebook.com/avv.loscerbo/
Pinterest: https://it.pinterest.com/avvocatofabioloscerbo/
Medium: https://medium.com/@avv.loscerbo
Substack: https://substack.com/@avvfabioloscerbo
ForumFree: https://dirittoimmigrazione.forumfree.it/
Telegram: https://t.me/dirittoimmigrazione
Write.as: https://write.as/avvloscerbo/
Telegra.ph: https://telegra.ph
Goodreads: https://www.goodreads.com/user/show/183875555-avv-fabio-loscerbo
Wattpad: https://www.wattpad.com/user/avvloscerbo
المحامي فابيو لوسكيربو
ناشط سياسي في مجال الهجرة واللجوء مسجل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي – المعرف: 280782895721-36
الإجراءات السريعة واحترام المهل الزمنية: تدخل هام من محكمة فلورنسا
قرار محكمة فلورنسا الأخير (رقم القضية N. R.G. 697/2025) الذي أصدره القاضي أومبرتو كاستانيني يسلط الضوء على قضية هامة في سياق قانون الهجرة: إدارة طلبات الحماية الدولية في إطار الإجراءات السريعة واحترام المهل الزمنية. يعزز هذا التدخل القضائي المبادئ التي أرستها الهيئة الموحدة لمحكمة النقض والتي تربط بين الإعفاء من مبدأ التعليق التلقائي واحترام المهل الزمنية.
في القضية موضوع القرار، أوضحت المحكمة أن اللجنة الإقليمية انتهكت المهل الزمنية التي يحددها المادة 28-بيس من المرسوم التشريعي رقم 25/2008، مما جعل الإجراء يتحول إلى الإجراء العادي. نتيجة لذلك، تم ضمان الاعتراف بالتأثير التلقائي للتعليق في حالة الاستئناف ضد رفض الطلب الذي يعتبر بلا أساس ظاهر.
يعزز هذا القرار حقوق الأفراد الذين يقدمون طلبات الحماية من خلال ضمان التطبيق الكامل لمبدأ التعليق التلقائي في الحالات التي لا يتم فيها احترام الإجراءات السريعة بشكل صحيح.
قرار محكمة فلورنسا يؤكد ليس فقط على أهمية احترام المهل الزمنية بدقة، ولكن أيضًا على أهمية الإطار القانوني الأوروبي والوطني في حماية الحقوق الأساسية.
جميع موارد المحامي فابيو لوسيربو
إليكم قائمة كاملة بالموارد المتاحة عبر الإنترنت للتواصل:
الهاشتاجات:
#الهجرة #حقوق_الإنسان #محامي_الهجرة #الدعم_القانوني
#Göç #İnsanHakları #GöçAvukatı #HukukDesteği
#Migrimi #TëDrejtatNjeriut #AvokatiMigrimi #MbështetjeLigjore
#مهاجرت #حقوق_بشر #وکیل_مهاجرت #حمایت_حقوقی
التوقيع: المحامي فابيو لوسيربو
أصدرت محكمة بولونيا قرارًا هامًا يشكل خطوة أساسية لحماية الحقوق الأساسية لمواطن أجنبي مدمج في إيطاليا. يتناول القرار تعليق رفض طلب تصريح الإقامة للحماية الخاصة، مما يتيح لمقدم الطلب مواصلة مسيرته المهنية والاجتماعية.
يمثل هذا القرار نقطة تحول في الاجتهاد القضائي بشأن الحماية الخاصة، مما يؤكد أن التكامل الاجتماعي واحترام الكرامة الإنسانية يجب أن يكونا معايير أساسية في تقييم طلبات الحماية.
Avv. Fabio Loscerbo
الموقع الرسمي:
https://www.avvocatofabioloscerbo.it
المدونات:
https://avvocatoimmigrazione.blogspot.com/
https://osservatoriogiuridicoimmigrazione.blogspot.com/
https://associazionelegalimmigrazionisti.blogspot.com/
https://loscerbo.blogspot.com/
https://avukatfabioloscerbo.blogspot.com/
https://avvocato-immigrazione.blogspot.com/
https://avokatimigracionin.blogspot.com/
البودكاست:
Amazon Music: https://music.amazon.it/podcasts/b8f5598d-5bf8-4c26-8c01-4df41f265cb4/diritto-dell-immigrazione?ref=dm_sh_YF0kY0kunjnPaGzZze1v7Q4Lg
Spreaker: https://www.spreaker.com/podcast/diritto-dell-immigrazione--5979690
وسائل التواصل الاجتماعي:
Facebook: https://www.facebook.com/avv.loscerbo/
LinkedIn: https://www.linkedin.com/in/fabio-loscerbo-avvocato/
Twitter: https://twitter.com/
Medium: https://medium.com/@avv.loscerbo
Substack: https://substack.com/@avvfabioloscerbo
Telegram: https://t.me/dirittoimmigrazione
Pinterest: https://it.pinterest.com/avvocatofabioloscerbo/
Tumblr: https://www.tumblr.com/blog/avvloscerbo
Write.as: https://write.as/avvloscerbo/
Telegra.ph: https://telegra.ph/
Goodreads: https://www.goodreads.com/user/show/183875555-avv-fabio-loscerbo
ForumFree: https://dirittoimmigrazione.forumfree.it/
العربية: #الحماية_الخاصة #حقوق_الإنسان #قانون_الهجرة #العمل #الاندماج
الإيطالية: #ProtezioneSpeciale #DirittiUmani #DirittoImmigrazione #Lavoro #Integrazione
الإنجليزية: #SpecialProtection #HumanRights #ImmigrationLaw #Employment #Integration
التركية: #ÖzelKoruma #İnsanHakları #GöçHukuku #Çalışma #Entegrasyon
الفارسية: #حفاظت_ویژه #حقوق_بشر #قانون_مهاجرت #کار #ادغام
الألبانية: #MbrojtjeSpeciale #TeDrejtatENjeriut #LigjiEmigracionit #Punësim #Integrim
المقدمة
أصدرت محكمة بولونيا، القسم المتخصص في شؤون الهجرة والحماية الدولية والتنقل الحر، قرارًا بتعليق رفض طلب الإقامة للحماية الخاصة الذي قدمته مواطنة ألبانية. يستند هذا القرار إلى التكامل الاجتماعي والعائلي والمهني الذي أظهرته مقدمة الطلب، مما يؤكد على أهمية حماية الحقوق الأساسية بما يتماشى مع المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) والمادة 19 من المرسوم التشريعي 286/1998.
الحقائق
الرفض الذي أبلغت به محافظة رافينا لم يعترف بالتكامل الكافي لمقدمة الطلب في إيطاليا. ومع ذلك، أبرز الطعن أمام القاضي النقاط التالية:
مبررات القرار
قبلت المحكمة الطعن بناءً على:
نتائج القرار
أمر القاضي بما يلي:
أهمية القرار
يمثل هذا القرار سابقة هامة لحماية حقوق الأجانب في إيطاليا. ويؤكد أن التكامل الاجتماعي والعائلي يجب أن يكون معيارًا أساسيًا في الاعتراف بالحماية الخاصة، حتى عندما يتم رفضها مبدئيًا من قبل السلطات الإدارية.
فيما يلي قائمة كاملة بموارد الاتصال مع روابط مرئية لنسخها ولصقها:
الموقع الرسمي:
https://www.avvocatofabioloscerbo.it
المدونات:
https://avvocatoimmigrazione.blogspot.com/
https://osservatoriogiuridicoimmigrazione.blogspot.com/
https://associazionelegalimmigrazionisti.blogspot.com/
https://loscerbo.blogspot.com/
https://avukatfabioloscerbo.blogspot.com/
https://avvocato-immigrazione.blogspot.com/
https://avokatimigracionin.blogspot.com/
البودكاست:
أمازون ميوزيك: https://music.amazon.it/podcasts/b8f5598d-5bf8-4c26-8c01-4df41f265cb4/diritto-dell'immigrazione?ref=dm_sh_YF0kY0kunjnPaGzZze1v7Q4Lg
سبريكر: https://www.spreaker.com/podcast/diritto-dell-immigrazione--5979690
وسائل التواصل الاجتماعي:
فيسبوك: https://www.facebook.com/avv.loscerbo/
لينكدإن: https://www.linkedin.com/in/fabio-loscerbo-avvocato/
تويتر: https://twitter.com/
يوتيوب: https://www.youtube.com/
Medium: https://medium.com/@avv.loscerbo
Substack: https://substack.com/@avvfabioloscerbo
Telegram: https://t.me/dirittoimmigrazione
Pinterest: https://it.pinterest.com/avvocatofabioloscerbo/
Tumblr: https://www.tumblr.com/blog/avvloscerbo
Write.as: https://write.as/avvloscerbo/
Telegra.ph: https://telegra.ph/
Goodreads: https://www.goodreads.com/user/show/183875555-avv-fabio-loscerbo
Wattpad: https://www.wattpad.com/user/avvloscerbo/
ForumFree: https://dirittoimmigrazione.forumfree.it/
الإيطالية:
#DirittoImmigrazione #ProtezioneSpeciale #DirittiUmani #Integrazione #AvvocatoImmigrazione #PermessoDiSoggiorno #ImmigrazioneItalia
العربية:
#قانون_الهجرة #حماية_خاصة #حقوق_الإنسان #الاندماج #محامي_الهجرة #تصريح_الإقامة #الهجرة_إلى_إيطاليا
الفارسية:
#قانون_مهاجرت #حمایت_ویژه #حقوق_بشر #ادغام #وکیل_مهاجرت #مجوز_اقامت #مهاجرت_به_ایتالیا
التركية:
#GöçHukuku #ÖzelKoruma #İnsanHakları #Entegrasyon #GöçmenAvukatı #Oturmaİzni #İtalyaGöç
الإنجليزية:
#ImmigrationLaw #SpecialProtection #HumanRights #Integration #ImmigrationLawyer #ResidencePermit #ImmigrationToItaly
الألبانية:
#LigjiEmigracionit #MbrojtjeSpeciale #TeDrejtatENjeriut #Integrimi #AvokatiEmigracionit #LejeQendrimi #EmigrimNeItali
التوقيع:
Avv. Fabio Loscerbo
أصدرت محكمة بولونيا بتاريخ 15 يناير 2025 (R.G. رقم 12304-2/2023)، قرارًا يلزم الشرطة (Questura) في بولونيا بإدراج الرقم الضريبي (codice fiscale) في الوثيقة التي تؤكد تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة للحماية الخاصة. يُعد هذا القرار خطوة مهمة نحو حماية حقوق طالبي الحماية الخاصة، حيث يضمن لهم إمكانية الوصول إلى الخدمات الأساسية وتقليل حالة عدم اليقين القانوني.
كان مقدم الطلب، وهو مواطن أجنبي ينتظر تصريح الحماية الخاصة، قد تسلم وثيقة خالية من الرقم الضريبي. أدى ذلك إلى الحد من قدرته على الوصول إلى حقوق مهمة مثل التسجيل المدني، والعمل المنتظم، والخدمات الصحية. اعتبرت المحكمة أنه مع تعليق قرار الرفض، يجب اعتبار مقدم الطلب مقيمًا قانونيًا حتى يتم البت النهائي في القضية.
يؤكد هذا القرار أهمية ضمان احترام الحقوق الأساسية لطالبي الحماية حتى أثناء المراحل الانتقالية للإجراءات الإدارية. يُعتبر استخدام أدوات مثل الرقم الضريبي خطوة تحوِّل الإجراءات الشكلية إلى آلية فعّالة لحماية الحقوق.
المحامي فابيو لوسيربو
الموقع الرسمي:
https://www.avvocatofabioloscerbo.it
المدونات:
وسائل التواصل الاجتماعي:
منصات أخرى:
أصدرت محكمة بولونيا بتاريخ 16 يناير 2025 (R.G. رقم 9153/2023)، قرارًا يعترف بالحق في الحماية الخاصة لأحد المواطنين الألبان، مما يؤكد أهمية حماية الحقوق الأساسية ودمج المهاجرين في النسيج الاجتماعي الإيطالي. وقد أوضح القرار إمكانية تطبيق التشريعات السابقة (المادة 19 من المرسوم التشريعي 286/1998) على الطلبات المقدمة قبل دخول التعديلات التشريعية لعام 2023 حيز التنفيذ.
تمكن مقدم الطلب من إثبات:
أشارت المحكمة إلى أن ترحيل مقدم الطلب من شأنه أن يؤدي إلى انتهاك الحق في الحياة الخاصة والعائلية، وهو الحق الذي يكفله المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR).
تصريح الإقامة للحماية الخاصة:
وأمرت المحكمة بإحالة الملف إلى الشرطة المختصة (Questura) لإصدار تصريح الإقامة.
يبرز هذا القرار الدور الحاسم للمحاكم في ضمان احترام الحقوق الأساسية، مع تحقيق التوازن بين سيادة الدولة واحتياجات الإنسانية والاندماج الاجتماعي. كما يؤكد القرار على أهمية اتباع نهج يعتمد على معايير التناسب وتقييم كل حالة على حدة.
المحامي فابيو لوسيربو
الموقع الرسمي:
https://www.avvocatofabioloscerbo.it
المدونات:
وسائل التواصل الاجتماعي:
منصات أخرى:
يستمر موضوع الإبعاد والاحتجاز للمهاجرين في أن يكون في قلب النقاشات القانونية والاجتماعية، حيث يمثل أحد أكثر جوانب إدارة تدفقات الهجرة تعقيدًا وحساسية. تسلط المراجعة الأخيرة للاجتهاد القضائي الإيطالي الضوء على التوجهات الرئيسية للمحاكم الوطنية في هذا المجال، مع التركيز على مسائل الشرعية، التناسب، واحترام الحقوق الأساسية.
تنظم عملية إبعاد المواطنين الأجانب بموجب النص الموحد بشأن الهجرة (الصادر عام 1998، المرسوم التشريعي 286)، وتستلزم إجراءات يجب أن تحقق التوازن بين الالتزام بالتنفيذ وحماية الحقوق الفردية. يشير الاجتهاد القضائي إلى أن أي قرار بالإبعاد يجب أن يراعي معايير الضرورة والتناسب، مع تقييم خطر انتهاك حقوق الإنسان، خاصة في الحالات التي قد يواجه فيها الشخص الاضطهاد أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة في بلده الأصلي.
يشكل الاحتجاز في مراكز الإقامة لغرض الترحيل (CPR) أداة لضمان تنفيذ قرارات الإبعاد، ولكنه يجب أن يتم في إطار احترام الضمانات الإجرائية والمدة الزمنية المحددة قانونًا. أكدت الأحكام القضائية الأخيرة للمحاكم الإيطالية أن الاحتجاز يجب أن يكون إجراءً استثنائيًا، مبررًا فقط عند غياب البدائل وللمدة اللازمة فقط. وقد أدانت المحاكم حالات الإساءة أو التمديدات غير المبررة للاحتجاز.
أكدت العديد من الأحكام على أهمية تقييم، على أساس كل حالة على حدة، مدى توافق الإبعاد مع حق الفرد في الحياة الخاصة والعائلية (المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان) والوضع الشخصي للمتقدم. في العديد من الحالات، ألغت المحاكم قرارات الإبعاد أو الاحتجاز عندما تبين وجود انتهاك لهذه الحقوق، مما يعزز أهمية الحفاظ على كرامة الإنسان.
تظهر المراجعة القضائية أن النظام القضائي الإيطالي يسعى جاهدًا لتحقيق التوازن بين الامتثال للقوانين المتعلقة بالهجرة وحماية الحقوق الأساسية. من الضروري أن يواصل العاملون في المجال القانوني والسلطات الإدارية ضمان تطبيق صارم ولكن إنساني للأحكام، مع التأكد من أن كل قرار يتماشى مع مبادئ الشرعية والتناسب واحترام كرامة الإنسان.
المحامي فابيو لوسيربو
تُعد تسوية أوضاع الأجانب مسألة محورية في مجال قانون الهجرة في إيطاليا. وكما هو مذكور في المقال المعني، تمثل الإجراءات الجماعية أداة أساسية لضمان احترام الحقوق، خاصةً عندما يتعلق الأمر بمشاكل منهجية تؤثر على فئات كاملة من الأشخاص.
في سياق تتبنى فيه الإدارات المحلية ممارسات تمييزية أو لا تلتزم بالمواعيد النهائية المنصوص عليها في التشريعات، يمكن أن تكون الإجراءات الجماعية بمثابة وسيلة لجذب الانتباه العام والمؤسسي، بالإضافة إلى تصحيح السلوكيات غير القانونية. غالبًا ما تواجه تسوية الأوضاع عقبات بيروقراطية وتفسيرات مقيدة، مما يتطلب حماية مستمرة لتجنب الإقصاء وعدم المساواة في المعاملة.
تتيح الإجراءات الجماعية ليس فقط تضخيم صوت الأشخاص المعنيين، ولكنها تتيح أيضًا تحقيق نتائج كبيرة، يصعب تحقيقها من خلال الإجراءات الفردية. في هذا السياق، تعد هذه الأداة تعبيرًا عن مبدأ المساواة والتضامن، وهما ركيزتان أساسيتان في نظامنا القانوني.
لذلك، من الضروري أن يواصل العاملون في المجال القانوني والجمعيات والمواطنون أنفسهم تعزيز ودعم هذه الإجراءات، حتى لا يتم التشكيك أبدًا في حقوق الفئات الأكثر ضعفًا.
المحامي فابيو لوسيربو
موارد الاتصال بالمحامي فابيو لوسيربو:
أدانت المحكمة الإدارية الإقليمية (TAR) مؤخرًا ممارسة اعتمدتها بعض مكاتب الشرطة الإيطالية فيما يتعلق بتحويل تصاريح الإقامة للقصر، واعتبرتها غير قانونية. يأتي هذا الحكم في سياق الاهتمام القانوني المتزايد بحماية حقوق القصر الأجانب والقواعد التي تنظم إقامتهم على الأراضي الإيطالية.
يتم تنظيم تصاريح الإقامة للقصر بموجب المادة 32 من النص الموحد بشأن الهجرة (المرسوم التشريعي 286/1998)، الذي يضمن الحماية للقصر الأجانب الموجودين في إيطاليا. عند بلوغ سن الرشد، يمكن تحويل هذا التصريح إلى تصريح إقامة للعمل أو الدراسة، بشرط أن يستوفي المتقدم الشروط المحددة التي ينص عليها القانون. ومع ذلك، تبنت بعض مكاتب الشرطة ممارسات تقييدية تطلب شروطًا غير منصوص عليها في القانون أو تعيق عمليًا عملية التحويل.
أكدت المحكمة في حكمها أن مثل هذه الممارسات الإدارية تنتهك حقوق المتقدمين وتتعارض مع المبادئ الأساسية لحماية القصر والشباب. يُعتبر تحويل تصريح الإقامة خطوة حاسمة لضمان اندماج واستقرار الشباب الأجانب. أي سلوك يفرض عقبات غير منصوص عليها في القانون يُعد انتهاكًا للحقوق الشخصية للمتقدمين.
يؤكد هذا الحكم على أهمية الالتزام الصارم بالقوانين من قبل الإدارات المعنية. ويتعين على مكاتب الشرطة ضمان التطبيق المتسق للقوانين المتعلقة بالهجرة، وتجنب التفسيرات التقييدية التي قد تكون لها عواقب وخيمة على حياة الشباب الأجانب.
يمثل قرار المحكمة الإدارية خطوة هامة في مكافحة الممارسات الإدارية غير القانونية ويؤكد على أهمية ضمان حقوق القصر الأجانب. ومن المأمول أن يكون هذا الحكم تحذيرًا للإدارات المحلية، لتعزيز تطبيق أكثر عدلاً وشفافية للقوانين المتعلقة بالهجرة.
المحامي فابيو لوسيربو
موارد الاتصال بالمحامي فابيو لوسيربو:
.jpg)
.jpg)
.jpg)
