في إيطاليا، لا يعني انتظار تجديد أو تحويل تصريح الإقامة بالضرورة التوقف عن العمل. القواعد المعمول بها تسمح، في حالات واسعة، بمواصلة الإقامة والعمل بصورة قانونية أثناء انتظار قرار الـQuestura، بشرط أن تكون قد قُدِّمت فعلياً طلبات الإصدار أو التجديد أو التحويل وأن تكون لدى الشخص إيصال يثبت تقديم الطلب.
هذه القاعدة تكتسب أهمية عملية كبيرة لأن إجراءات تصاريح الإقامة قد تستغرق أشهراً، في حين أن العامل يحتاج إلى الاستمرار في عمله وصاحب العمل يحتاج إلى التأكد من أن العلاقة الوظيفية ما زالت قانونية.
ما الذي تغيّر في السنوات الأخيرة؟
تنص المادة 5، الفقرة 9-bis، من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998، أي قانون الهجرة الإيطالي، على حماية الشخص الأجنبي خلال فترة انتظار قرار الإدارة. وبعد التعديل الذي أدخله المرسوم بقانون رقم 146 لسنة 2025، المحوَّل إلى القانون رقم 179 لسنة 2025، أصبحت هذه الحماية تشمل بصورة صريحة أيضاً حالات تحويل تصريح الإقامة، وليس فقط الإصدار الأول أو التجديد.
والنتيجة العملية هي أن الأجنبي الذي قدّم طلباً صحيحاً للحصول على تصريح جديد أو لتجديد تصريحه أو لتحويله إلى نوع آخر من تصاريح الإقامة التي تسمح بالعمل يمكنه، من حيث المبدأ، مواصلة نشاطه المهني إلى أن يصدر القرار الإداري النهائي.
الإيصال هو الوثيقة الأساسية أثناء الانتظار
أهم وثيقة في هذه المرحلة هي الإيصال الصادر عن مكتب البريد أو عن مكتب الهجرة في الـQuestura والذي يثبت أن طلب إصدار أو تجديد أو تحويل تصريح الإقامة قد قُدِّم فعلاً.
هذا الإيصال لا يُعد مجرد دليل على وجود موعد أو ملف إداري، بل يشكل أساساً لإثبات قانونية الوضع أثناء انتظار القرار. وبالنسبة إلى العمل، يمكن لصاحب العمل استخدام بيانات الإيصال عند استكمال الإجراءات الإلزامية المتعلقة بالتوظيف.
ولهذا السبب يجب الاحتفاظ بالإيصال الأصلي، وبنسخة من الطلب، وبجميع المراسلات والاستدعاءات الصادرة عن الشرطة أو مكتب البريد. ومن الأفضل أيضاً الاحتفاظ بنسخ رقمية من هذه الوثائق.
هل يمكن بدء عمل جديد أثناء الانتظار؟
نعم، إذا كان تصريح الإقامة المطلوب أو الجاري تجديده أو تحويله يسمح بممارسة العمل. وقد أكدت التوجيهات الرسمية أن صاحب العمل يمكنه توظيف شخص يحمل إيصال طلب تصريح الإقامة، مع إرسال إشعار التوظيف الإلزامي UNILAV إلى مركز العمل المختص ضمن المواعيد العادية.
وبالتالي، فإن انتهاء صلاحية البطاقة البلاستيكية القديمة لا يعني تلقائياً أن العامل أصبح غير قابل للتوظيف، إذا كان قد قدّم طلب التجديد أو التحويل بطريقة صحيحة ويمكنه إثبات ذلك بالإيصال.
ماذا لو طال الانتظار أكثر من التاريخ المكتوب على الإيصال؟
قد يتضمن إيصال طلب تصريح الإقامة الإلكتروني تاريخاً لانتهاء صلاحيته الإجرائية. لكن تجاوز هذا التاريخ لا يعني، بحد ذاته، أن علاقة العمل يجب أن تتوقف إذا كان الطلب ما زال قيد المعالجة ولم يصدر قرار بالرفض أو الإلغاء.
المهم هو أن يبقى صاحب الطلب متاحاً لاستدعاءات الـQuestura وأن يحضر إلى مواعيد أخذ البصمات أو استكمال الوثائق، لأن عدم التعاون مع الإدارة قد يؤدي إلى آثار سلبية على الملف.
المواعيد الجديدة في عام 2026
أدخل المرسوم التشريعي رقم 83 لسنة 2026، الصادر لتنفيذ التوجيه الأوروبي 2024/1233، تعديلات مهمة على نظام «تصريح العمل الموحّد» (permesso unico lavoro).
بالنسبة إلى التصريح الموحّد للعمل، يجب أن يصدر التصريح خلال ثلاثين يوماً من اكتمال الطلب. أما بالنسبة إلى التجديدات والإجراءات العادية الأخرى، فقد أصبح الإطار الزمني العام للإدارة تسعين يوماً. وهذه المواعيد لا تلغي حق العامل في الاستمرار بالعمل إذا تجاوزت الإدارة المدة، متى كانت الشروط القانونية متوافرة.
متى يتوقف الحق في العمل؟
حق العمل أثناء الانتظار ليس حقاً نهائياً ومستقلاً عن نتيجة الطلب. فإذا أصدرت الإدارة قراراً نهائياً برفض إصدار أو تجديد أو تحويل تصريح الإقامة، فإن الأساس القانوني الذي يسمح بالعمل أثناء الانتظار ينتهي.
لهذا السبب لا يكفي حمل الإيصال وحده من دون متابعة الملف. يجب قراءة كل رسالة تصدر عن الـQuestura، والرد على طلبات استكمال الوثائق، والانتباه إلى أي إشعار قبل الرفض، والاستعانة بمحامٍ عند ظهور مشاكل يمكن أن تؤثر في استمرارية الإقامة أو العمل.
نصيحة عملية
عند تقديم طلب تجديد أو تحويل تصريح الإقامة، من المفيد أن يحتفظ الشخص دائماً بمجموعة كاملة من الوثائق: تصريح الإقامة القديم، جواز السفر، إيصال الطلب، عقد العمل، آخر كشوف الرواتب، إشعار UNILAV وأي مراسلة صادرة عن الإدارة.
في كثير من الحالات، المشكلة لا تكون في غياب الحق، بل في صعوبة إثباته بسرعة أمام صاحب العمل أو جهة عامة. تنظيم الوثائق منذ البداية يقلل من هذه المخاطر ويسمح بالتدخل بسرعة إذا تأخر الإجراء أو ظهرت عقبة إدارية.
الخلاصة: من قدّم بصورة صحيحة طلب إصدار أو تجديد أو تحويل تصريح إقامة يسمح بالعمل، وحصل على الإيصال الذي يثبت تقديم الطلب، يمكنه في الحالات التي يجيزها القانون الاستمرار في الإقامة والعمل أثناء انتظار قرار الإدارة. لكن يجب متابعة الملف وعدم تجاهل أي استدعاء أو طلب صادر عن الـQuestura.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
