تتيح القواعد الإيطالية في عام 2026 مساراً خاصاً لاستقدام عمال من خارج الاتحاد الأوروبي للعمل في رعاية كبار السن وذوي الإعاقة والأطفال الصغار، من دون انتظار الحصص العادية لمرسوم التدفقات. هذا المسار مهم عملياً لأنه يمكن استخدامه طوال العام، لكنه يخضع لشروط دقيقة ولا يجوز للأسرة إرسال الطلب بنفسها مباشرة.
ما هو المسار «خارج الحصص»؟
ينص النظام التجريبي الذي بدأ بموجب المرسوم بقانون رقم 145 لسنة 2024، ثم جرى تمديده حتى عام 2028، على إمكانية إصدار ما يصل إلى 10.000 تصريح دخول سنوياً لعمال أجانب يُستقدمون خصيصاً للعمل في مجال الرعاية الأسرية أو الاجتماعية والصحية.
ولا تُحتسب هذه الطلبات ضمن الحصص العادية المخصصة للعمل المنزلي في مرسوم التدفقات. لذلك لا ترتبط هذه الآلية بيوم إرسال جماعي واحد كما يحدث عادة في ما يسمى «click day»، بل يمكن تقديم الطلبات خلال عام 2026، مع بقاء قبولها مرتبطاً بعدم استنفاد الحد السنوي المقرر.
من هم الأشخاص الذين يمكن استقدام عامل لرعايتهم؟
يشمل المسار ثلاث فئات رئيسية: الأشخاص الذين بلغوا سن الثمانين، والأشخاص ذوو الإعاقة المعترف بها وفق التشريع الإيطالي، والأطفال منذ الولادة وحتى سن السادسة.
ومن المهم توضيح أن الشخص الذي بلغ الثمانين لا يلزم أن يكون غير قادر على الاعتماد على نفسه. بلوغ سن الثمانين يكفي من حيث المبدأ للدخول في فئة «كبار السن جداً» التي يشملها هذا النظام، سواء كان الشخص مستقلاً جزئياً أو كلياً في حياته اليومية.
أما بالنسبة إلى من لم يبلغ الثمانين، فإن عدم القدرة على الاعتماد على النفس لا يكفي وحده إذا لم تكن هناك حالة إعاقة معترف بها قانوناً. في هذه الحالة قد يبقى الطريق المتاح هو المسار العادي للعمل المنزلي ضمن حصص مرسوم التدفقات.
من يمكنه أن يكون صاحب العمل؟
يمكن تقديم الطلب لتأمين الرعاية لصاحب العمل نفسه، أو لزوجه، أو لقريب أو نسيب حتى الدرجة الثانية، حتى إذا لم يكن مقيماً معه، بشرط أن يكون الشخص الذي يحتاج إلى الرعاية مقيماً في إيطاليا. وفي حالات الإعاقة التي تتطلب دعماً مكثفاً يمكن أن تتسع الدائرة، وفق الشروط القانونية، إلى قريب من الدرجة الثالثة.
في المقابل، لا يسمح هذا النظام باستخدامه لاستقدام زوج الشخص الذي يحتاج إلى الرعاية أو أحد أقاربه أو أنسبائه حتى الدرجة الثالثة للعمل لديه بصفته عامل رعاية. الهدف هو تنظيم علاقة عمل حقيقية، لا تحويل الروابط العائلية إلى وسيلة شكلية للحصول على تأشيرة عمل.
الأسرة لا تستطيع إرسال الطلب مباشرة
هذه من أهم النقاط العملية. طلب تصريح العمل لا يُرسل مباشرة من الأسرة أو من صاحب العمل بصفته مستخدماً عادياً للبوابة. يجب اللجوء إلى وكالة عمل مسجلة رسمياً أو إلى إحدى جمعيات أصحاب العمل الموقعة على الاتفاقية الجماعية الوطنية لقطاع العمل المنزلي.
هذه الجهات هي التي تتولى تقديم الطلب إلكترونياً إلى Sportello Unico per l’Immigrazione من خلال بوابة الخدمات التابعة لوزارة الداخلية، باستخدام نموذج A-BIS fuori quota.
هل يشترط دخل معين لصاحب العمل؟
في القاعدة العامة يجب التحقق من القدرة الاقتصادية لصاحب العمل وفق الضوابط المطبقة على علاقات العمل المنزلي. لكن القواعد الرسمية تؤكد أن إثبات حد أدنى من الدخل لا يُطلب عندما يكون صاحب العمل نفسه مصاباً بمرض أو إعاقة تحد من قدرته على الاعتماد على نفسه ويطلب استقدام عامل لمساعدته شخصياً.
أما في الحالات الأخرى، فيبقى من الضروري التحقق مسبقاً من الشروط الاقتصادية والتعاقدية ومن قدرة صاحب العمل على تحمل تكلفة علاقة العمل بصورة فعلية ومستقرة.
ماذا يحدث بعد تقديم الطلب؟
تخضع الطلبات للفحوص التي يجريها كل من Questura وIspettorato Territoriale del Lavoro. ولا يوجد في هذا المسار صدور تلقائي لتصريح العمل بمجرد انقضاء مدة معينة، بل يجب انتظار اكتمال الفحوص المتعلقة بصاحب العمل والعامل وشروط الاستخدام الفعلية.
بعد صدور nulla osta والحصول على التأشيرة ودخول العامل إلى إيطاليا، يُمنح العامل تصريح إقامة للعمل المأجور، ويمكن أن تصل مدته إلى سنتين بحسب مدة عقد العمل.
قيود مهمة خلال السنة الأولى
هذا المسار لا يمنح العامل حرية فورية في الانتقال إلى أي وظيفة أخرى. خلال أول اثني عشر شهراً من العمل القانوني الفعلي في إيطاليا يجب أن يبقى النشاط منسجماً مع العمل الذي صدر من أجله الترخيص، وأي تغيير لصاحب العمل يحتاج إلى موافقة مسبقة من الجهة المختصة في مفتشية العمل.
لهذا السبب يجب أن تكون الأسرة والعامل على دراية منذ البداية بأن هذا ليس مجرد طريق للدخول إلى إيطاليا، بل علاقة عمل قانونية محددة الغرض تخضع للرقابة.
لماذا هذه القاعدة مهمة في 2026؟
الحاجة إلى العاملين في الرعاية المنزلية في إيطاليا مرتفعة، وفي المقابل لا تكفي الحصص العادية دائماً لتغطية الطلب. المسار الخاص لكبار السن وذوي الإعاقة والأطفال حتى سن السادسة يفتح إمكاناً إضافياً للاستقدام القانوني، لكنه لا يلغي ضرورة إعداد ملف صحيح ومثبت منذ البداية.
قبل بدء الإجراء من الأفضل التحقق من الفئة التي ينتمي إليها الشخص المحتاج إلى الرعاية، ومن وجود الوثائق اللازمة لإثبات السن أو الإعاقة، ومن صلاحية صاحب العمل، ومن الجهة المهنية المؤهلة لإرسال الطلب. الخطأ في اختيار المسار أو في إثبات الشروط يمكن أن يؤدي إلى رفض الطلب أو إلى تأخير طويل يمكن تجنبه.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
