العمل في إيطاليا خارج حصص مرسوم التدفقات: منصة SIISL تفتح طريقاً جديداً للعمال المدرَّبين في بلدانهم
أصبح مسار العمال الأجانب الذين يتلقون تدريباً مهنياً ومدنياً-لغوياً في بلدانهم أكثر وضوحاً من الناحية العملية. فقد دخل حيز التنفيذ المرسوم الوزاري المشترك الصادر في 22 يونيو/حزيران 2026، والذي ينظم إدراج هؤلاء العمال في نظام SIISL، وهو النظام المعلوماتي الإيطالي للإدماج الاجتماعي والمهني. أهمية هذه الخطوة تكمن في أنها تربط التدريب المعتمد في بلد المنشأ مباشرة بسوق العمل الإيطالي، ضمن مسار قانوني خاص يختلف عن آلية الحصص السنوية التقليدية.
من هم الأشخاص الذين يشملهم هذا المسار؟
لا يتعلق الأمر بأي شخص يقيم خارج إيطاليا ويرغب في التسجيل على منصة بحث عن عمل. المستفيدون هم المواطنون الأجانب الذين أنهوا بنجاح برامج تدريب مهني ومدني-لغوي في بلدانهم وفق المادة 23 من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998، أي قانون الهجرة الإيطالي. ويجب أن تكون هذه البرامج قد أُعدّت واعتمدت وفق الإجراءات الرسمية المقررة من وزارة العمل والجهات المختصة.
هذه النقطة أساسية: مجرد امتلاك شهادة مهنية أو حضور دورة خاصة في بلد المنشأ لا يكفي. يجب أن يكون التدريب داخلاً في برنامج معتمد في إطار المادة 23، وأن يكون المتدرب مدرجاً ضمن الأشخاص الذين أنهوا البرنامج بنتيجة إيجابية.
ما الفائدة القانونية الحقيقية؟
تمنح المادة 23، الفقرة 2-bis، لهؤلاء العمال إمكانية الدخول والإقامة في إيطاليا للعمل المأجور خارج الحصص العددية المحددة في مرسوم التدفقات. وهذا يعني أن المسار لا يعتمد على انتظار يوم "click day" أو على توفر حصة سنوية ضمن الأرقام العادية المخصصة للعمل.
لكن هذا لا يعني أن الدخول يصبح تلقائياً بمجرد انتهاء التدريب. يبقى من الضروري وجود صاحب عمل وإتمام الإجراءات الإدارية الخاصة بالتوظيف والدخول إلى إيطاليا وفق القواعد المقررة. الجديد هو أن ملف العامل المدرب يصبح قابلاً للعرض داخل نظام SIISL، بما يساعد أصحاب العمل في القطاعات المرتبطة بالتدريب على العثور على هذه الملفات والتواصل مع المرشحين المناسبين.
كيف يتم التسجيل في SIISL؟
التسجيل الأولي لا يقوم به العامل بمفرده. الجهة التي اقترحت ونفذت برنامج التدريب تقوم بنقل بيانات الأشخاص الذين أكملوا البرنامج إلى النظام من خلال الربط بين منصة PIF الخاصة بالعمال المدرَّبين في الخارج ومنصة SIISL.
بعد إدخال بيانات الاتصال، يتلقى العامل إشعاراً إلكترونياً لاستكمال التسجيل وتفعيل ملفه. وإذا لم يتم التفعيل خلال خمسة عشر يوماً من الإشعار، يتعين على الجهة المنظمة للبرنامج تنبيه العامل إلى ضرورة استكمال الإجراء والتحقق من صحة بيانات الاتصال عند الحاجة.
ماذا يرى صاحب العمل؟
بعد تفعيل الملف واستكمال بياناته، يصبح الملف المهني للعامل ظاهراً لأصحاب العمل في القطاعات المرتبطة بمجال التدريب الذي تم إنجازه. وتظهر البيانات في صورة سيرة ذاتية تتضمن المؤهلات، المسار التدريبي، مجال التخصص ومستوى اللغة الإيطالية الذي تم بلوغه وفق البرنامج.
وهذا يحوّل نظام التدريب في بلد المنشأ من إجراء نظري إلى أداة عملية للقاء بين العرض والطلب على العمل. فمن ناحية، يعرف صاحب العمل أن الشخص اجتاز برنامجاً معترفاً به؛ ومن ناحية أخرى، يدخل العامل إلى قناة قانونية منظمة منذ البداية، بدلاً من محاولة الوصول إلى إيطاليا أولاً ثم البحث عن تسوية وضعه لاحقاً.
هل التسجيل في SIISL يعني الحصول على تأشيرة؟
لا. ظهور الملف على SIISL لا يعادل تأشيرة دخول ولا تصريح إقامة ولا موافقة نهائية على العمل. المنصة تساعد على المطابقة مع أصحاب العمل، بينما يبقى الدخول إلى إيطاليا خاضعاً لإجراءات المادة 23 ولإتمام المسار الإداري والقنصلي المطلوب.
بعد استكمال الإجراءات والحصول على الرقم الضريبي الإيطالي، يمكن للعامل الدخول إلى SIISL بواسطة SPID أو بطاقة الهوية الإلكترونية CIE والاستفادة من الوظائف المتاحة للمستخدمين المسجلين طوعاً في النظام.
لماذا هذه القاعدة مهمة لمن يفكر في العمل في إيطاليا؟
لأنها تفتح مساراً منظماً ومختلفاً عن المسار التقليدي المرتبط بمرسوم التدفقات. بالنسبة إلى الأشخاص الموجودين في بلدانهم، ولا سيما من يملكون استعداداً مهنياً في قطاعات تحتاج إلى عمالة في إيطاليا، قد يكون الالتحاق ببرنامج رسمي معتمد وفق المادة 23 أكثر فاعلية من انتظار الحصص أو اللجوء إلى وسطاء غير موثوقين.
ومن الناحية العملية، ينبغي قبل دفع أي مبلغ أو الالتحاق بأي دورة التأكد من أن البرنامج معتمد فعلاً في إطار المادة 23 من قانون الهجرة، ومن هو الجهة المقترحة، وما إذا كان إدراج المتدربين في منصة PIF ثم SIISL جزءاً من البرنامج. التمييز بين برنامج رسمي معتمد ودورة خاصة عادية يمكن أن يحدد ما إذا كان المسار يؤدي فعلاً إلى إمكانية دخول قانوني للعمل في إيطاليا أم لا.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
