توجد في القانون الإيطالي قناة دخول للعمل تختلف عن «مرسوم التدفقات» العادي، وهي مخصصة للأجانب الذين أتمّوا في بلدانهم الأصلية برامج تدريب مهني ومدني ولغوي معتمدة من وزارة العمل الإيطالية. وفي عام 2026 أصبحت هذه القناة أكثر تنظيماً من خلال إدراج الأشخاص الذين أنهوا هذه البرامج في منصة SIISL، بهدف تسهيل الربط بينهم وبين أصحاب العمل في إيطاليا.
ما هو الأساس القانوني لهذا المسار؟
ينصّ القانون الإيطالي، في المادة 23 من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998، على إمكانية تنظيم برامج تدريب مهني ومدني ولغوي في بلدان المنشأ لفائدة مواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ومنذ تعديل النظام سنة 2023، أصبح الأشخاص الذين يُكملون برامج معتمدة من وزارة العمل والسياسات الاجتماعية قادرين على الدخول إلى إيطاليا للعمل خارج الحصص السنوية المحددة في «مرسوم التدفقات».
وهذا يعني أن هذا المسار لا يرتبط بموعد «click day» ولا بعدد الأماكن المتاحة ضمن الحصص العادية، لكنه ليس مساراً مفتوحاً لأي شخص بمجرد امتلاك شهادة مهنية. الشرط الأساسي هو أن يكون التكوين قد تمّ ضمن برنامج معتمد رسمياً وفق المادة 23.
ما الجديد في 2026؟
بموجب المرسوم الوزاري المشترك الصادر في 22 يونيو 2026، والذي أُعلن عنه في الجريدة الرسمية الإيطالية في 19 أغسطس 2026، أصبح الأشخاص الذين أتمّوا هذه البرامج يُدرجون في نظام SIISL، وهو «النظام المعلوماتي للإدماج الاجتماعي والمهني» الذي تديره وزارة العمل بالتعاون مع المعهد الوطني للضمان الاجتماعي.
لا يقوم العامل الأجنبي عادةً بإنشاء هذا المسار من تلقاء نفسه. الجهة التي اقترحت البرنامج التدريبي المعتمد هي التي تستكمل البيانات اللازمة لإدراج اسمه في المنصة. وبعد ذلك يتلقى الشخص إشعاراً لإتمام تفعيل ملفه. وعند تفعيل الملف، تُنشئ المنصة سيرة ذاتية أولية تتضمن معلومات التكوين الذي أُنجز، وتصبح مرئية لأصحاب العمل العاملين في القطاعات المتوافقة مع هذا التكوين.
هل يمكن لصاحب عمل إيطالي تشغيل الشخص مباشرة؟
إذا كان العامل مدرجاً ضمن قوائم الأشخاص الذين أتمّوا برنامجاً معتمداً، يمكن لصاحب العمل في إيطاليا أن يقدّم في أي وقت من السنة طلب الترخيص بالعمل إلى الشباك الموحد للهجرة عبر بوابة وزارة الداخلية، باستخدام النموذج المخصص لهذا النوع من الدخول. النظام يتحقق إلكترونياً من وجود اسم العامل في القوائم الرسمية، وإذا لم يكن الاسم موجوداً لا يمكن استكمال إرسال الطلب.
هذا الإجراء يتم خارج حصص مرسوم التدفقات، وقد خُفّضت المدة القصوى المقررة لإصدار الترخيص بالعمل بالنسبة لهذه الفئة إلى 30 يوماً، ما لم تظهر أسباب قانونية مانعة. كما لا تُطلب في هذا المسار، بحسب القواعد الخاصة به، بعض الإجراءات الوقائية المرتبطة بالبحث المسبق عن عامل متاح داخل إيطاليا.
ماذا يحدث بعد صدور الترخيص؟
بعد صدور الترخيص، يجب تقديم طلب التأشيرة لدى التمثيل الدبلوماسي الإيطالي المختص. وبالنسبة للعمال الذين أتمّوا هذه البرامج، تم تمديد المهلة المتاحة لتقديم طلب التأشيرة، على نحو تجريبي حتى نهاية 2027، إلى 12 شهراً من تاريخ انتهاء البرنامج التدريبي.
بعد الدخول إلى إيطاليا، يجب استكمال الإجراءات المتعلقة بعقد الإقامة وطلب تصريح الإقامة للعمل. ووفق النظام الحالي، يُوقَّع عقد الإقامة ويُرسل إلكترونياً إلى الشباك الموحد خلال 15 يوماً من دخول العامل. كما يمكن مباشرة العمل مع احترام الالتزامات القانونية المتعلقة بالتوظيف، وفي مقدمتها إرسال إشعار UNILAV من طرف صاحب العمل.
ما الذي يجب التأكد منه قبل الاعتماد على هذا المسار؟
الخطأ الأكثر شيوعاً هو الاعتقاد بأن أي دورة تكوين مهني أُنجزت في بلد المنشأ تكفي للدخول إلى إيطاليا خارج الحصص. هذا غير صحيح. يجب أن يكون البرنامج نفسه معتمداً وفق المادة 23، وأن يكون الشخص قد أتمّه بنجاح وأن يكون اسمه مدرجاً في القوائم الرسمية التي تتصل بها أنظمة وزارة العمل ووزارة الداخلية.
لذلك، من المهم قبل دفع أي مبالغ أو الاعتماد على وعود غير رسمية، التحقق من اسم الجهة المنظمة للبرنامج، ومن وجود اعتماد رسمي، ومن إدراج اسم الشخص فعلاً ضمن النظام. هذا المسار يمكن أن يكون فرصة حقيقية للدخول القانوني إلى سوق العمل الإيطالي، لكنه يقوم على إجراءات رسمية محددة وليس على مجرد التسجيل في دورة خاصة أو الحصول على شهادة من مركز تدريب غير معتمد.
عملياً، يمثل نظام 2026 خطوة مهمة نحو انتقال جزء من الهجرة للعمل من منطق الحصص والضغط على «click day» إلى منطق يربط التكوين المهني في بلد المنشأ باحتياجات أصحاب العمل في إيطاليا. ولهذا السبب يُتوقع أن تزداد أهمية برامج المادة 23 خلال السنوات المقبلة.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق