رفض لجنة الحماية الدولية للطلب لا يعني بالضرورة أن الملف انتهى. غير أن الطعن أمام المحكمة يخضع لمهل قصيرة تبدأ من تاريخ تبليغ القرار، وقد تكون ثلاثين يوماً أو تنخفض إلى خمسة عشر يوماً في حالات خاصة. لذلك يجب التحرك فوراً، لأن التأخر قد يؤدي إلى عدم قبول الطعن وفقدان الحماية من تنفيذ قرار العودة.
أول خطوة: تحديد تاريخ التبليغ بدقة
لا يكفي معرفة تاريخ كتابة قرار اللجنة الإقليمية؛ المهم عادة هو تاريخ تبليغه إلى طالب الحماية وفق الإجراءات القانونية. ولهذا ينبغي الاحتفاظ بالقرار كاملاً، والظرف البريدي إن وُجد، وإشعار التسليم، ومحضر التبليغ أو رسالة البريد الإلكتروني المعتمد، وتسليم هذه المستندات إلى المحامي دون تأخير.
الأصل أن مهلة الطعن هي ثلاثون يوماً من التبليغ. وتمتد إلى ستين يوماً إذا كان صاحب الطلب مقيماً خارج إيطاليا. وقد تنخفض إلى خمسة عشر يوماً في بعض الحالات التي يحددها القانون، ومنها بعض القرارات الصادرة في الإجراءات المعجّلة أو عند اعتبار الطلب غير مقبول أو غير قائم على أساس ظاهر، وكذلك بعض أوضاع الاحتجاز في مركز الإقامة من أجل الإعادة. تحديد المهلة الصحيحة يحتاج إلى قراءة القرار نفسه، ولا يجوز افتراض أن مهلة الثلاثين يوماً تنطبق دائماً.
أمام أي جهة يُقدَّم الطعن؟
يُرفع الطعن أمام القسم المتخصص في شؤون الهجرة والحماية الدولية بالمحكمة المختصة إقليمياً. ويتحدد الاختصاص بحسب مقر اللجنة التي أصدرت القرار، أو وفق مكان مركز الاستقبال أو الاحتجاز في الحالات التي ينص عليها القانون.
الاستعانة بمحامٍ إلزامية، ويجب منحه وكالة صحيحة لتقديم الطعن. وإذا كانت موارد طالب الحماية لا تتجاوز الحدود القانونية، يمكنه طلب المساعدة القضائية على نفقة الدولة، لكن ذلك لا يوقف سريان المهلة؛ لذلك ينبغي إعداد الطلب والوثائق المالية بسرعة.
هل يوقف الطعن تنفيذ قرار الرفض؟
يبقى لطالب الحماية، كقاعدة عامة، حق البقاء في إيطاليا إلى أن تنقضي مهلة الطعن. وعند إيداع الطعن في الحالات العادية، يترتب عادة وقف آثار قرار الرفض والعودة بصورة تلقائية إلى أن تفصل المحكمة.
لكن الوقف التلقائي لا يسري في جميع الملفات. ففي بعض الحالات الخاصة، ومنها عدد من الإجراءات المعجّلة أو حالات عدم القبول أو انعدام الأساس الظاهر أو الاحتجاز في مركز الإعادة، يجب أن يطلب المحامي من القاضي صراحةً وقف تنفيذ القرار. مجرد إيصال إيداع الطعن لا يكفي إذن للجزم بأن الإبعاد أصبح موقوفاً؛ بل يجب فحص نوع الإجراء وما إذا كان القاضي قد أصدر قراراً بشأن طلب الوقف.
ما الذي تفحصه المحكمة؟
لا تقتصر المحكمة على مراجعة الصياغة الشكلية لقرار اللجنة، بل تفحص وضع الشخص واحتياجه إلى الحماية في ضوء الوقائع والأدلة المتاحة. ويمكن تقديم عناصر جديدة ظهرت بعد المقابلة أو لم يكن من الممكن تقديمها سابقاً، مثل تقارير طبية أو نفسية، ووثائق عن التهديدات أو الاضطهاد، ومستندات عائلية، وأدلة حديثة عن الوضع في بلد المنشأ.
من المفيد أيضاً تسليم المحامي نسخة طلب الحماية واستمارة التسجيل ومحضر المقابلة أمام اللجنة والقرار الكامل وتصريح الإقامة وجواز السفر، إضافة إلى أي مستند يوضح الهشاشة الشخصية أو الروابط الأسرية أو مسار الاندماج في إيطاليا عندما تكون لهذه العناصر صلة قانونية بالطلب.
الإقامة أثناء نظر الطعن
إذا كان القانون يسمح لطالب الحماية بالبقاء أثناء الدعوى، فيمكنه عادةً طلب تجديد تصريح الإقامة الخاص بطلب اللجوء طوال الفترة المسموح بها، مع مراعاة القواعد الخاصة بمن يوجد في مركز احتجاز. ويُنصح بالاحتفاظ بما يثبت إيداع الطعن وأي قرار قضائي بوقف التنفيذ وإبرازه للجهات المختصة عند طلب التجديد.
ماذا يحدث إذا لم يُقدَّم الطعن في الموعد؟
إذا انتهت المهلة من دون طعن مقبول، يصبح قرار الرفض نهائياً في العادة وتترتب عليه آثار قرار العودة، ما لم يكن للشخص حق مستقل في تصريح إقامة آخر أو تتوافر حالة قانونية مختلفة تمنع الإبعاد. وقد يؤدي ذلك إلى بدء إجراءات التنفيذ، مع احتمال صدور تدابير إضافية مرتبطة بالمغادرة أو منع الدخول.
الخلاصة العملية: سجّل يوم استلام القرار، واحتفظ بدليل التبليغ، واتصل فوراً بمحامٍ مختص، واطلب منه تحديد المهلة وما إذا كان الوقف تلقائياً أم يحتاج إلى طلب عاجل. وفي قضايا الحماية الدولية، قد يكون الفرق بين التحرك في اليوم الأول والانتظار حتى نهاية المهلة حاسماً.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق