شهدت قواعد لمّ الشمل العائلي في إيطاليا خلال عام 2026 تغييرات مهمة يجب على المقيمين الأجانب معرفتها قبل تقديم الطلب. أبرز هذه التغييرات هو اشتراط أن يكون طالب لمّ الشمل قد أمضى، في حالات كثيرة، سنتين من الإقامة القانونية والمتواصلة في إيطاليا، إلى جانب تمديد المهلة الممنوحة للإدارة لإصدار الموافقة من 90 إلى 150 يوماً. لكن هذه القاعدة ليست مطلقة، وهناك استثناءات مهمة، ولا سيما بالنسبة إلى الأطفال القاصرين والمستفيدين من الحماية الدولية.
ما المقصود بشرط السنتين؟
تنص القواعد المعمول بها حالياً على أن الأجنبي الذي يطلب لمّ الشمل لبعض أفراد أسرته يجب، كقاعدة عامة، أن يكون قد أمضى في إيطاليا فترة لا تقل عن سنتين من الإقامة القانونية والمتواصلة قبل تقديم الطلب.
في التطبيق الإداري، يجري التحقق من هذا الشرط بالنظر إلى استمرارية الإقامة النظامية والتسجيل في السجلات البلدية، ولذلك فإن الانقطاعات أو الفترات غير الواضحة في الوضع الإداري قد تخلق مشاكل في مرحلة دراسة الملف.
ومن المهم التأكيد على أن امتلاك تصريح إقامة صالح لا يعني دائماً، وحده، أن شرط السنتين قد تحقق بصورة تلقائية: يجب فحص التسلسل الكامل للإقامة، والوثائق التي تثبت الاستقرار في إيطاليا، وأي انقطاع محتمل في التسجيل أو في الوضع القانوني.
هل ينطبق شرط السنتين على جميع حالات لمّ الشمل؟
لا. من أهم الاستثناءات أن هذا الشرط لا يطبق، وفق القواعد الحالية، على طلبات لمّ الشمل المتعلقة بالأبناء القاصرين غير المتزوجين، بمن فيهم أبناء الزوج أو الزوجة أو الأبناء المولودون خارج الزواج، شريطة توافر موافقة الوالد الآخر عندما تكون مطلوبة.
كما أن المستفيدين من الحماية الدولية، أي اللاجئين وأصحاب الحماية الفرعية، يتمتعون بنظام أكثر حماية ولا يخضعون لنفس متطلبات السنتين المطبقة على بقية فئات المقيمين.
ولهذا السبب يجب قبل تقديم الطلب تحديد الصفة القانونية لطالب لمّ الشمل ونوع صلة القرابة بدقة، لأن تطبيق القاعدة يختلف بحسب الشخص المراد إحضاره إلى إيطاليا.
من هم أفراد الأسرة الذين يمكن طلب لمّ شملهم؟
يسمح القانون، عند توافر الشروط، بطلب لمّ الشمل مع الزوج أو الزوجة البالغين وغير المنفصلين قانوناً، والأبناء القاصرين غير المتزوجين، وبعض الأبناء البالغين الذين يكونون على نفقة الوالد ولا يستطيعون تلبية احتياجاتهم الأساسية بسبب عجز صحي كلي، وكذلك الوالدين في الحالات المحددة قانوناً.
بالنسبة إلى الوالدين، تكون الشروط أكثر صرامة، وخصوصاً عندما يكون لهم أبناء آخرون في بلد الأصل. لذلك يجب تقييم هذه الحالات بعناية قبل بدء الإجراء.
مهلة 150 يوماً لإصدار الموافقة
من التغييرات المهمة في النظام الحالي أن المهلة المقررة لمكتب الهجرة الموحد لدى المحافظة لإصدار الموافقة على لمّ الشمل أصبحت 150 يوماً بدلاً من 90 يوماً.
هذه المهلة تخص مرحلة إصدار الموافقة داخل إيطاليا، ولا تشمل بالضرورة كل الوقت اللازم حتى وصول فرد الأسرة فعلياً، لأن المرحلة التالية تتم أمام السفارة أو القنصلية الإيطالية المختصة في بلد الأصل أو الإقامة.
كما أن انقضاء 150 يوماً لا يعني أن الطلب يصبح مقبولاً تلقائياً. إذا بقي الملف بلا قرار بعد المدة القانونية، فمن المناسب توثيق التأخير، إرسال طلب متابعة رسمي، والاحتفاظ بكل المراسلات والإشعارات الصادرة عن المنصة أو المحافظة، مع تقييم وسائل الحماية القانونية المناسبة إذا استمر الصمت الإداري.
الإجراء أصبح رقمياً بصورة متزايدة
في عدد متزايد من المحافظات، تتم إجراءات لمّ الشمل من خلال منصة وزارة الداخلية، ويصدر قرار الموافقة بصورة إلكترونية وموقعة رقمياً، من دون الحاجة دائماً إلى الحضور الشخصي لاستلام نسخة ورقية.
لذلك يجب التأكد من صحة البريد الإلكتروني ورقم الهاتف والبيانات الشخصية المسجلة في الطلب، ومراجعة المنصة بصورة دورية، لأن طلبات استكمال المستندات أو الإشعارات قد تصل إلكترونياً.
الخطأ في الاسم، أو تاريخ الميلاد، أو رقم جواز السفر، أو الاختلاف بين البيانات الواردة في الطلب والوثائق الأجنبية قد يؤدي إلى تأخير الإجراء أو طلب تصحيحات إضافية.
الدخل والسكن ما زالا من الشروط الأساسية
لم يلغ شرط السنتين المتطلبات التقليدية الأخرى. ما زال طالب لمّ الشمل، في أغلب الحالات، مطالباً بإثبات وجود دخل كافٍ وسكن مناسب وفق المعايير القانونية والصحية.
يمكن في بعض الحالات احتساب دخل أفراد الأسرة المقيمين مع طالب لمّ الشمل، شرط إثبات العلاقة الأسرية وتقديم المستندات المطلوبة بصورة صحيحة ومترجمة ومصدقة عند اللزوم.
أما اللاجئون وأصحاب الحماية الفرعية فتوجد لهم استثناءات مهمة من بعض هذه الشروط، ويجب التعامل مع ملفاتهم وفق النظام الخاص بالحماية الدولية.
ماذا يحدث بعد صدور الموافقة؟
بعد إصدار الموافقة على لمّ الشمل، يجب على فرد الأسرة الموجود في الخارج التوجه إلى السفارة أو القنصلية الإيطالية المختصة لطلب تأشيرة الدخول، مع تقديم الوثائق التي تثبت صلة القرابة وبقية المتطلبات القنصلية.
الموافقة الصادرة عن مكتب الهجرة الموحد تكون قابلة للاستخدام لمدة ستة أشهر من تاريخ إصدارها. لذلك لا ينبغي تأخير المرحلة القنصلية بلا سبب.
وبعد الحصول على التأشيرة والدخول إلى إيطاليا، يجب استكمال الإجراءات الخاصة بطلب تصريح الإقامة لأسباب عائلية خلال المواعيد المقررة.
ما الذي يجب التحقق منه قبل تقديم الطلب؟
قبل إرسال طلب لمّ الشمل، من المفيد مراجعة خمس نقاط أساسية: مدة الإقامة القانونية الفعلية في إيطاليا، نوع تصريح الإقامة، صلة القرابة بالشخص المطلوب لمّ شمله، الدخل المتاح، وصلاحية وثائق السكن والوثائق الأجنبية.
الكثير من التأخيرات لا تنتج عن غياب الحق في لمّ الشمل، بل عن ملفات غير مكتملة، وثائق مترجمة بصورة غير صحيحة، اختلافات في الأسماء، أو عدم إثبات بعض الشروط منذ البداية.
في نظام أصبح أكثر رقمية وأكثر تدقيقاً، إعداد الملف بصورة صحيحة منذ لحظة التقديم هو العامل الأهم لتجنب أشهر إضافية من الانتظار.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
