يعتقد كثيرون أن مرور خمس سنوات على الإقامة القانونية في إيطاليا يكفي وحده للحصول على تصريح الإقامة للاتحاد الأوروبي للمقيمين لفترة طويلة. في الواقع، مدة الإقامة شرط أساسي، لكنها ليست الشرط الوحيد: فالقانون يطلب أيضا دخلا كافيا، ومعرفة باللغة الإيطالية في المستوى المطلوب، كما يفرض الانتباه إلى فترات الغياب عن إيطاليا وإلى نوع تصريح الإقامة الذي يحمله الشخص وقت تقديم الطلب.
ما هو تصريح الإقامة للاتحاد الأوروبي للمقيمين لفترة طويلة؟
هذا التصريح، المنظم أساسا بالمادة 9 من النص الموحد للهجرة الإيطالي، يمنح صاحبه وضعا أكثر استقرارا من تصاريح الإقامة العادية. ويترتب عليه، من بين أمور أخرى، إمكان العمل في إيطاليا دون الحاجة إلى عقد إقامة جديد لكل علاقة عمل، والاستفادة من مجموعة أوسع من الحقوق، فضلا عن حماية أقوى من إجراءات الإبعاد مقارنة بمن يحمل تصريح إقامة عادي.
من المهم التمييز بين الوضع القانوني طويل الأمد وبين صلاحية البطاقة المادية. فالوضع في ذاته غير محدد المدة، بينما بطاقة الإقامة الإلكترونية تصدر اليوم بمدة صلاحية عشر سنوات للبالغين وخمس سنوات للقاصرين. عند انتهاء البطاقة، لا يعني ذلك سقوط الوضع تلقائيا، بل يلزم تحديث الوثيقة وفقا للإجراءات المقررة.
الشرط الأول: خمس سنوات من الإقامة القانونية
القاعدة العامة هي أن يكون الشخص مقيما بشكل قانوني في إيطاليا منذ خمس سنوات على الأقل. لكن حساب هذه المدة لا يجب التعامل معه بصورة آلية. فهناك أنواع من الإقامة لا تسمح وحدها بالحصول على وضع المقيم طويل الأمد وقت تقديم الطلب، مثل بعض حالات الإقامة للدراسة أو التكوين المهني، مع بقاء فترات الإقامة السابقة ذات أهمية في حساب المدة وفقا للقواعد القانونية المطبقة.
كما أن الغياب الطويل عن إيطاليا قد يمنع اكتمال مدة السنوات الخمس. وبوجه عام، فإن الغياب الذي يتجاوز ستة أشهر متصلة، أو مجموع عشرة أشهر خلال فترة السنوات الخمس محل الحساب، قد يقطع المدة المطلوبة، ما لم يكن الغياب مرتبطا بأسباب خطيرة ومثبتة، مثل بعض الأسباب الصحية الجدية أو الالتزامات التي يعترف بها القانون.
الشرط الثاني: دخل كاف ومثبت
لا يكفي مرور خمس سنوات إذا لم يكن لدى صاحب الطلب دخل مستقر يمكن إثباته. ويجب أن يكون الدخل، كقاعدة عامة، غير أقل من قيمة الإعانة الاجتماعية السنوية التي تحددها الدولة، مع ارتفاع الحد المطلوب عندما يمتد الطلب إلى أفراد الأسرة.
ولهذا السبب يجب فحص الوضع الاقتصادي بعناية قبل تقديم الطلب. عقود العمل، كشوف الرواتب، شهادة الدخل، المستندات الضريبية، وبيانات الاشتراكات قد تصبح عناصر حاسمة في الملف. الاعتماد على وجود عقد عمل فقط، من دون التحقق من الدخل الفعلي والسنوي، قد يؤدي إلى طلب استكمال المستندات أو إلى رفض الطلب.
اختبار اللغة الإيطالية: المستوى المطلوب هو A2
من الشروط الأساسية للحصول على تصريح الإقامة طويل الأمد إثبات معرفة اللغة الإيطالية بمستوى لا يقل عن A2 وفق الإطار الأوروبي المرجعي المشترك للغات.
إذا لم يكن لدى الشخص شهادة أو مؤهل يعفيه من الاختبار، يجب تقديم طلب إلكتروني إلى محافظة مكان الإقامة للمشاركة في الاختبار. وبعد التحقق من الطلب، تتم دعوة الشخص إلى جلسة الامتحان وفقا للمواعيد التي تنظمها المحافظة المختصة. وفي حال النجاح، ترسل النتيجة إلكترونيا إلى الجهات المختصة لإكمال إجراءات تصريح الإقامة.
المحافظات تواصل خلال عام 2026 نشر جداول دورية لجلسات الامتحان، لذلك من المهم متابعة الاستدعاء والبريد الإلكتروني المسجل في الطلب وعدم تفويت الموعد دون مبرر.
من يمكنه إثبات اللغة من دون إجراء الاختبار؟
ليس كل طالب ملزما بإجراء اختبار منفصل. يمكن إثبات المستوى المطلوب بطرق أخرى، من بينها الحصول على شهادة لغة إيطالية معترف بها بمستوى A2 أو أعلى، أو الحصول على شهادة دراسية في إيطاليا، أو الالتحاق ببعض المسارات الجامعية أو الأكاديمية المعترف بها، أو تقديم شهادة صادرة عن مركز تعليم الكبار تثبت المستوى المطلوب.
كما توجد إعفاءات محددة، منها القاصرون دون سن الرابعة عشرة، والأشخاص الذين يعانون من قيود خطيرة في القدرة على تعلم اللغة بسبب العمر أو المرض أو الإعاقة، بشرط تقديم شهادة صادرة عن جهة صحية عامة مختصة.
ماذا يحدث إذا رسب الشخص في الاختبار؟
الرسوب لا يعني ضياع الحق نهائيا. تسمح الإجراءات بتقديم طلب جديد لإعادة الاختبار بعد مرور المدة المقررة، التي تبلغ عادة تسعين يوما من الاختبار السابق. ولهذا من الأفضل عدم تقديم ملف تصريح الإقامة قبل التأكد من اكتمال الشرط اللغوي إذا لم يكن الشخص داخلا في إحدى حالات الإعفاء.
أفراد الأسرة لا يحصلون على الوضع تلقائيا
من الأخطاء الشائعة الاعتقاد بأن حصول أحد أفراد الأسرة على تصريح الإقامة طويل الأمد يؤدي تلقائيا إلى حصول الزوج أو الأبناء على التصريح نفسه. في الواقع، يجب التحقق من الشروط المقررة لكل فرد، بما في ذلك مدة الإقامة القانونية المطلوبة. وقد أكدت وزارة الداخلية أن أفراد الأسرة، ومنهم الأبناء القاصرون، يجب أن تتوافر فيهم مدة الإقامة المطلوبة قبل منحهم وضع المقيم طويل الأمد.
وعند طلب التصريح أيضا لأفراد الأسرة، تزداد أهمية التحقق من الدخل الإجمالي للأسرة ومن ملاءمة السكن وفقا للقواعد المعمول بها.
الحماية الدولية لها قواعد خاصة
يمكن أيضا للحاصلين على صفة لاجئ أو حماية فرعية الوصول إلى وضع المقيم طويل الأمد عند استيفاء الشروط القانونية. وفي حساب مدة الخمس سنوات تؤخذ في الاعتبار، بالنسبة لهذه الفئة، المدة التي تبدأ من تاريخ تقديم طلب الحماية الدولية وفقا للقواعد الخاصة بها.
وتوجد لهم بعض الاستثناءات المهمة، من بينها عدم إلزامهم باختبار اللغة الإيطالية للحصول على وضع الإقامة طويل الأمد، مع بقاء ضرورة التحقق من بقية الشروط القانونية.
متى يمكن فقدان وضع المقيم طويل الأمد؟
كون الوضع طويل الأمد لا يعني أنه لا يمكن فقدانه في أي ظرف. يمكن سحبه، مثلا، إذا تم الحصول عليه بالغش، أو في حالات خطيرة تتعلق بالأمن والنظام العام، أو عند الغياب عن أراضي الاتحاد الأوروبي لمدة اثني عشر شهرا متصلة، أو عند الغياب عن إيطاليا لمدة ست سنوات، أو في بعض الحالات المرتبطة بالحصول على وضع مماثل في دولة أخرى من دول الاتحاد.
ولهذا فإن من يخطط للانتقال لسنوات طويلة خارج إيطاليا أو خارج الاتحاد الأوروبي يجب أن يتحقق مسبقا من أثر هذا الغياب على وضعه القانوني.
لماذا يجب إعداد الطلب قبل إرساله؟
طلب الإقامة طويلة الأمد ليس إجراء شكليا. كثير من المشاكل تظهر لأن صاحب الطلب ينظر فقط إلى تاريخ دخوله إلى إيطاليا ولا يفحص بقية الشروط: فترات الغياب، نوع التصاريح السابقة، مستوى اللغة، الدخل، الوضع العائلي، أو الوثائق التي يجب تحديثها.
التحقق المسبق من هذه العناصر يسمح بتجنب رفض يمكن تفاديه، ويجعل الملف أكثر وضوحا أمام الشرطة المختصة. بعد سنوات من الإقامة في إيطاليا، الانتقال إلى وضع قانوني أكثر استقرارا خطوة مهمة، لكن يجب أن تتم على أساس ملف مكتمل ومتماسك من الناحية القانونية والوثائقية.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
