المساعدة الاجتماعية في إيطاليا عام 2026: لماذا يبقى تصريح الإقامة طويل الأمد شرطاً أساسياً؟
أكدت المحكمة الدستورية الإيطالية في حكمها رقم 141 لسنة 2026 أن اشتراط امتلاك المواطن من خارج الاتحاد الأوروبي لتصريح إقامة الاتحاد الأوروبي للمقيمين لمدة طويلة من أجل الحصول على «المساعدة الاجتماعية» لا يتعارض مع الدستور ولا مع قواعد الاتحاد الأوروبي. ولهذا الحكم أثر عملي مباشر على من بلغ سن التقاعد ولا يملك معاشاً كافياً.
المساعدة الاجتماعية، المعروفة في إيطاليا باسم Assegno sociale، هي إعانة مالية موجهة إلى الأشخاص الذين بلغوا السن المقرر قانوناً ولا تتوافر لديهم موارد اقتصادية كافية. وهي ليست معاشاً قائماً على الاشتراكات، بل مساعدة ذات طبيعة اجتماعية ترتبط بالإقامة والوضع الاقتصادي وبعض الشروط المتعلقة بنوع الإقامة بالنسبة للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي.
ماذا قررت المحكمة الدستورية؟
في الحكم رقم 141 المودع بتاريخ 20 يوليو 2026، نظرت المحكمة الدستورية في مدى مشروعية المادة 80، الفقرة 19، من القانون رقم 388 لسنة 2000، التي تربط حصول مواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على المساعدة الاجتماعية بامتلاك تصريح إقامة الاتحاد الأوروبي للمقيمين لمدة طويلة.
خلصت المحكمة إلى أن هذا الشرط لا يخالف مبدأ المساواة ولا ضمانات الحماية الاجتماعية المنصوص عليها في القانون الأوروبي. والنتيجة العملية هي أن مجرد امتلاك تصريح إقامة عادي، حتى وإن كان يسمح بالعمل أو كان قابلاً للتجديد، لا يكفي في حد ذاته للحصول على هذه الإعانة.
ما هي الشروط الأساسية في عام 2026؟
في عام 2026 يبلغ سن الاستحقاق 67 سنة. ويجب كذلك أن يكون مقدم الطلب مقيماً بصورة فعلية ومستقرة في إيطاليا وأن تتوافر لديه إقامة قانونية ومستمرة لمدة عشر سنوات على الأقل، إضافة إلى احترام حدود الدخل المقررة قانوناً.
بالنسبة إلى المواطن من خارج الاتحاد الأوروبي، يبقى تصريح إقامة الاتحاد الأوروبي للمقيمين لمدة طويلة شرطاً أساسياً. وهذا يعني أن من يقترب من سن 67 سنة ولا يزال يحمل تصريحاً مؤقتاً أو دورياً يجب أن يتحقق مسبقاً من إمكانية الحصول على تصريح الإقامة طويل الأمد، لأن الانتظار إلى لحظة تقديم طلب المساعدة الاجتماعية قد يؤدي إلى رفض الطلب.
كم تبلغ قيمة المساعدة؟
تبلغ قيمة المساعدة الاجتماعية في عام 2026 مبلغ 546,24 يورو شهرياً لمدة 13 شهراً، أي ما مجموعه 7.101,12 يورو سنوياً. ويجب أن يكون دخل الشخص غير المتزوج أقل من هذا الحد السنوي. أما بالنسبة للمتزوج، فيُؤخذ كذلك دخل الزوج أو الزوجة في الاعتبار، ويصل الحد السنوي المرجعي إلى 14.202,24 يورو.
لا يعني تجاوز الصفر في الدخل فقدان الحق تلقائياً، لأن الإعانة قد تُدفع بمبلغ مخفض إذا كان الدخل أقل من الحدود المحددة. ويجري التحقق من الوضع الاقتصادي ومن الإقامة بصورة دورية.
شرط الإقامة القانونية لمدة عشر سنوات
من النقاط التي تسبب كثيراً من حالات الرفض شرط الإقامة القانونية والمستمرة في إيطاليا لمدة عشر سنوات. لا يكفي في هذه الحالة إثبات أن الشخص موجود فعلياً في البلاد منذ مدة طويلة إذا كانت هناك فترات لا يمكن اعتبارها إقامة قانونية.
ومن الناحية العملية، يمكن لتصريح الإقامة طويل الأمد أن يكون دليلاً مهماً على جزء من مدة الإقامة القانونية، لكن يجب فحص التسلسل الكامل للتصاريح السابقة، وتواريخ إصدارها وتجديدها، وأي فترات انقطاع محتملة. وقد تكون شهادات صادرة عن الكويستورا أو المستندات المتعلقة بالإقامة الفعلية ضرورية عندما تكون المدة موضع نقاش.
ماذا يفعل من لا يملك تصريحاً طويل الأمد؟
إذا كان الشخص قد بلغ أو يقترب من سن 67 سنة ولكنه لا يملك تصريح إقامة الاتحاد الأوروبي للمقيمين لمدة طويلة، فمن المهم أولاً التحقق مما إذا كان يستوفي شروط الحصول عليه. ويجب عدم الخلط بين استحقاق تصريح الإقامة طويل الأمد واستحقاق المساعدة الاجتماعية: لكل منهما شروط مستقلة، والحصول على أحدهما لا يؤدي تلقائياً إلى الحصول على الآخر.
وفي حالة رفض المساعدة الاجتماعية بسبب نوع التصريح أو بسبب عدم الاعتراف بفترة الإقامة القانونية، ينبغي فحص القرار بدقة، لأن النزاع قد يتعلق أحياناً بكيفية إثبات السنوات السابقة أو بتقييم غير صحيح للوثائق المقدمة، وليس فقط بنوع التصريح الحالي.
خلاصة عملية
حكم المحكمة الدستورية رقم 141 لسنة 2026 يغلق، في الوقت الراهن، الطريق أمام الاعتراض على شرط تصريح الإقامة طويل الأمد باعتباره شرطاً غير مشروع في حد ذاته. لذلك تصبح الوقاية القانونية أكثر أهمية: من يخطط للاستقرار الدائم في إيطاليا ويقترب من سن الاستحقاق يجب أن يراجع وضع إقامته قبل سنوات، وأن يحافظ على توثيق استمرارية الإقامة القانونية والدخل والوثائق الصادرة عن الكويستورا والبلدية.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق