البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي في إيطاليا 2026: طريق للعمل المؤهل خارج حصص مرسوم التدفقات
بالنسبة إلى كثير من المهندسين والمتخصصين في تكنولوجيا المعلومات وأصحاب الكفاءات المهنية العالية من خارج الاتحاد الأوروبي، لا يكون مرسوم التدفقات السنوي هو الطريق الوحيد للعمل في إيطاليا. نظام «البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي» يتيح الدخول والإقامة للعمل المؤهل خارج الحصص، وقد أصبحت إجراءاته في 2026 أسرع وأكثر رقمية.
ما هي البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي؟
تنظم المادة 27-quater من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998 دخول وإقامة العمال من خارج الاتحاد الأوروبي الذين سيؤدون عملاً عالي التأهيل في إيطاليا. الميزة الأساسية لهذا المسار هي أنه لا يخضع للحصص المحددة في Decreto Flussi، وبالتالي لا يرتبط بعدد الأماكن المتاحة في مرسوم التدفقات ولا بمواعيد «click day».
هذا يعني أن صاحب العمل الإيطالي يمكنه طلب استقدام عامل مؤهل متى توافرت الشروط القانونية، دون انتظار فتح حصة سنوية مخصصة لجنسية العامل أو للقطاع الذي سيعمل فيه.
من يمكنه الاستفادة من هذا المسار؟
القانون لا يشترط دائماً وجود شهادة جامعية بالمعنى التقليدي. يكفي تحقق أحد المسارات البديلة التي حددتها المادة 27-quater. يمكن أن يكون العامل حاصلاً على مؤهل تعليمي عالٍ من المستوى الثالث أو على مؤهل مهني بعد المرحلة الثانوية لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات، كما يمكن في بعض الحالات إثبات التأهيل من خلال الخبرة المهنية.
ومن بين الحالات التي يعترف بها القانون وجود خبرة مهنية عالية المستوى لمدة خمس سنوات تكون قابلة للمقارنة مع مؤهل التعليم العالي ومرتبطة مباشرة بالمهنة المقترحة. أما بالنسبة إلى المديرين والمتخصصين في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، فيمكن أن تكفي خبرة مهنية ذات صلة لمدة ثلاث سنوات مكتسبة خلال السنوات السبع السابقة لتقديم الطلب.
إذا كانت المهنة من المهن المنظمة في إيطاليا، مثل بعض المهن الصحية أو الفنية، تبقى قواعد الاعتراف بالمؤهلات المهنية واجبة التطبيق. لذلك لا يكفي وجود شهادة أجنبية إذا كان القانون الإيطالي يشترط اعترافاً رسمياً لمزاولة المهنة.
العقد والراتب: شرطان أساسيان
يجب أن يقدم صاحب العمل عقد عمل أو عرضاً ملزماً لمدة لا تقل عن ستة أشهر. كما يجب أن يكون العمل المقترح فعلاً من الأعمال التي تتطلب مستوى عالياً من التأهيل.
أما الأجر السنوي، فلا يجوز أن يكون أقل من الأجر الذي تقرره الاتفاقيات الجماعية الوطنية المطبقة على الوظيفة، وفي كل الأحوال لا يجوز أن يكون أقل من متوسط الأجر السنوي الإجمالي الذي يحدده المعهد الوطني للإحصاء ISTAT. وتشير المعلومات الرسمية المحدثة في يناير 2026 إلى قيمة إرشادية تقارب 36.300 يورو سنوياً، مع ضرورة التحقق دائماً من القيمة السارية عند تقديم الطلب ومن الاتفاقية الجماعية المطبقة على الوظيفة.
من يقدم الطلب وأين؟
الطلب لا يقدمه العامل مباشرة إلى القنصلية. البداية تكون من صاحب العمل، الذي يقدم طلب nulla osta للعمل إلى Sportello Unico per l’Immigrazione لدى المحافظة Prefettura المختصة.
بعد صدور الموافقة، يتابع العامل الموجود في الخارج مرحلة التأشيرة ثم الدخول إلى إيطاليا واستكمال إجراءات عقد الإقامة وتصريح الإقامة. كما أن النظام يمكن أن يشمل، وفق الشروط القانونية، أشخاصاً موجودين أصلاً في إيطاليا بصورة نظامية ويحملون تصريح إقامة آخر.
من 90 يوماً إلى 30 يوماً
من أهم التغييرات العملية السارية في 2026 أن المهلة القانونية المقررة لـ Sportello Unico للبت في طلب nulla osta الخاص بالبطاقة الزرقاء خُفضت من 90 يوماً إلى 30 يوماً. وقد أدخلت هذا التعديل القانون رقم 182 بتاريخ 2 ديسمبر 2025، الذي دخل حيز التنفيذ في 18 ديسمبر 2025.
وبالتالي، تنص المادة 27-quater حالياً على أن Sportello Unico يصدر nulla osta أو يبلغ صاحب العمل برفض الطلب خلال مدة لا تتجاوز ثلاثين يوماً من تاريخ تقديمه.
هذا لا يعني أن كل ملف سيُستكمل عملياً بلا أي تأخير، لأن نقص المستندات أو الحاجة إلى التحقق من المؤهلات قد يؤديان إلى طلبات استكمال أو إلى إطالة المرحلة الإدارية. لكنه يعني أن القانون أصبح يفرض إطاراً زمنياً أقصر بكثير من السابق، ويمكن أن يكون لهذا الأمر أهمية عند تقييم أي تأخير غير مبرر.
إجراء أكثر رقمية منذ يونيو 2026
منذ 19 يونيو 2026 أصبحت هناك وظيفة جديدة في Portale Servizi التابع لوزارة الداخلية تسمح أيضاً بإبرام وإرسال عقد الإقامة الخاص بالعمال الداخلين بإجراء البطاقة الزرقاء بصورة إلكترونية. يمكن لصاحب العمل استخدام التوقيع الرقمي، بينما بقيت إمكانية توقيع العامل بخط اليد قائمة وفقاً للقواعد المعمول بها.
هذه الخطوة مهمة لأنها تجعل مرحلة ما بعد الدخول أكثر قابلية للإدارة عبر المنصة الإلكترونية وتقلل الحاجة إلى تبادل المستندات الورقية في جزء من الإجراء.
مدة تصريح الإقامة
إذا كان عقد العمل غير محدد المدة، تصدر البطاقة الزرقاء عادة لمدة سنتين. أما إذا كان العقد محدد المدة، فتكون مدة تصريح الإقامة مساوية لمدة علاقة العمل مضافاً إليها ثلاثة أشهر.
في جميع الحالات يجب الانتباه إلى استمرار شروط العمل والتأهيل، لأن البطاقة الزرقاء ليست تصريحاً عاماً منفصلاً عن نوع النشاط الذي صدرت من أجله.
هل يمكن تغيير صاحب العمل؟
خلال الأشهر الاثني عشر الأولى من العمل القانوني في إيطاليا، يجب أن يبقى النشاط من نوع العمل عالي التأهيل الذي يسمح به النظام. كما أن تغيير صاحب العمل خلال هذه الفترة يخضع لإذن مسبق من الجهة الإقليمية المختصة بتفتيش العمل. وإذا مرت خمسة عشر يوماً من تاريخ استلام مستندات العقد الجديد أو العرض الملزم دون صدور موقف مخالف، يعتبر الرأي الإداري مكتسباً وفقاً للقواعد الحالية.
في المقابل، يسمح القانون لحامل البطاقة الزرقاء بممارسة نشاط عمل مستقل بالتوازي مع العمل التابع عالي التأهيل، بشرط استيفاء التراخيص والشروط المطلوبة لذلك النشاط.
ماذا يحدث عند فقدان الوظيفة؟
فقدان الوظيفة لا يؤدي تلقائياً إلى سحب البطاقة الزرقاء. القانون يسمح لصاحبها خلال فترة البطالة بالبحث عن عمل جديد وقبوله، بشرط أن يبقى العمل الجديد ضمن الشروط المقررة لهذا النوع من التصاريح. لذلك من المهم عدم التعامل مع انتهاء عقد العمل باعتباره بالضرورة نهاية فورية للإقامة، بل يجب إدارة الانتقال إلى علاقة عمل جديدة بصورة صحيحة وفي المواعيد المناسبة.
الأسرة أيضاً تتمتع بنظام أكثر ملاءمة
يسمح القانون لحامل البطاقة الزرقاء بطلب لمّ الشمل العائلي بصرف النظر عن مدة تصريح إقامته. ويُمنح أفراد الأسرة تصريح إقامة لأسباب عائلية لمدة مساوية لمدة بطاقة صاحب الطلب، ويمكن لهذا التصريح، عند توافر الشروط، أن يتحول لاحقاً إلى تصريح للعمل أو الدراسة.
إذا كانت لديك بطاقة زرقاء من دولة أوروبية أخرى
النظام الأوروبي يسهّل كذلك التنقل بين الدول الأعضاء. فحامل بطاقة زرقاء سارية صادرة من دولة عضو أخرى يمكنه دخول إيطاليا للقيام بنشاط مهني لمدة تصل إلى 90 يوماً خلال فترة 180 يوماً وفق الشروط المقررة. وبعد اثني عشر شهراً من الإقامة القانونية في الدولة العضو الأولى يمكنه، من حيث المبدأ، الانتقال إلى إيطاليا للعمل عالي التأهيل لمدة أطول دون الحاجة إلى تأشيرة دخول جديدة، مع بقاء ضرورة استكمال إجراء nulla osta الإيطالي. وفي بعض حالات التنقل المتتابع بين أكثر من دولة عضو ينخفض هذا الحد إلى ستة أشهر.
لماذا يستحق هذا المسار التحقق قبل اللجوء إلى Decreto Flussi؟
كثير من العمال المؤهلين وأصحاب العمل ما زالوا يربطون أي توظيف من خارج إيطاليا تلقائياً بمرسوم التدفقات والحصص السنوية. هذا التصور غير دقيق. إذا كان الملف يتعلق بعمل عالي التأهيل وتتوفر شروط المادة 27-quater، فقد يكون مسار البطاقة الزرقاء أكثر ملاءمة لأنه خارج الحصص، ولا يتطلب انتظار click day، ويخضع حالياً لمهلة قانونية أقصر لإصدار nulla osta.
قبل تقديم الطلب يجب مع ذلك فحص المؤهل، وطبيعة الوظيفة، والراتب، ومدة العقد، وأي قواعد خاصة بالمهنة المنظمة. في هذا النوع من الملفات، اختيار المسار القانوني الصحيح منذ البداية قد يكون أهم من سرعة تقديم الطلب نفسه.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق