لمّ الشمل العائلي في إيطاليا عام 2026: شرط السنتين لا يشمل الأبناء القاصرين
من أهم المسائل التي تسبّب اليوم أخطاءً في طلبات لمّ الشمل العائلي في إيطاليا الاعتقاد بأن كل طالب يجب أن يكون قد أقام قانونياً في البلاد لمدة سنتين قبل تقديم الطلب. القاعدة موجودة فعلاً، لكنها لا تطبق بالطريقة نفسها على جميع أفراد الأسرة. والأهم أن لمّ الشمل مع الأبناء القاصرين يبقى خارج هذا الشرط الزمني.
متى يُطلب شرط السنتين؟
وفقاً للقواعد السارية حالياً، فإن المواطن من دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي، إذا لم يكن مستفيداً من الحماية الدولية، يجب أن يكون قد راكم فترة إقامة قانونية ومتواصلة في إيطاليا لا تقل عن سنتين عندما يطلب لمّ الشمل مع الزوج أو الزوجة، أو مع الابن البالغ المعال بسبب عجز صحي كلي، أو مع الوالدين في الحالات التي يسمح بها القانون.
هذا الشرط لا يعني أن تصريح الإقامة يجب أن تكون مدته سنتين، بل يتعلق بفترة الإقامة القانونية والمتواصلة فعلياً في إيطاليا قبل تقديم الطلب. لذلك يجب التمييز بين مدة صلاحية تصريح الإقامة وبين مدة الإقامة القانونية التي يمكن إثباتها من خلال الوثائق المتاحة والبيانات المسجلة لدى السلطات.
الاستثناء الأهم: الأبناء القاصرون
لا ينطبق شرط الإقامة القانونية لمدة سنتين على طلب لمّ الشمل مع الأبناء القاصرين غير المتزوجين، سواء كانوا أبناء مقدم الطلب أو أبناء الزوج أو الزوجة أو مولودين خارج الزواج، بشرط موافقة الوالد الآخر إذا كان موجوداً قانوناً. كما يُعامل الطفل المتبنّى أو الموضوع تحت الوصاية، في الحالات التي يعترف بها القانون، معاملة الابن القاصر.
وهذه نقطة عملية بالغة الأهمية. فمن وصل إلى إيطاليا منذ فترة أقصر من سنتين وكان يحمل تصريح إقامة يسمح بطلب لمّ الشمل، قد لا يستطيع بعدُ طلب دخول الزوج أو الوالدين، لكنه يستطيع من حيث المبدأ تقديم طلب لمّ الشمل مع أبنائه القاصرين إذا كانت بقية الشروط متوافرة.
المستفيدون من الحماية الدولية
هناك نظام أكثر حماية للاجئين وللمستفيدين من الحماية الفرعية. فهؤلاء لا يخضعون لشرط السنتين عند طلب لمّ الشمل وفق القواعد الخاصة بالحماية الدولية، كما أنهم يستفيدون من إعفاءات مهمة بالنسبة إلى إثبات الدخل والسكن التي تفرض عادة على بقية الأجانب.
ولهذا يجب دائماً تحديد نوع تصريح الإقامة أو نوع الحماية قبل حساب الشروط. تطبيق قواعد العامل الأجنبي العادي على شخص معترف له باللجوء أو بالحماية الفرعية قد يؤدي إلى طلب مستندات غير لازمة أو إلى تأخير الإجراء دون سبب.
الدخل المطلوب في عام 2026
بالنسبة إلى الحالات العادية، يجب إثبات دخل سنوي مشروع لا يقل عن قيمة الإعانة الاجتماعية السنوية مضافاً إليها نصف قيمتها عن كل فرد يُطلب لمّ الشمل معه. وفي عام 2026 تبلغ قيمة الإعانة الاجتماعية السنوية 7.101,12 يورو.
وبالتالي تبلغ العتبة التقريبية المطلوبة لضم فرد واحد 10.651,68 يورو، ولضم فردين 14.202,24 يورو، ولضم ثلاثة أفراد 17.752,80 يورو. ويجوز، في الحالات التي يسمح بها القانون، احتساب الدخل الموثق لأفراد الأسرة المتعايشين مع مقدم الطلب، بشرط إثبات صلة القرابة والعيش المشترك وتقديم الوثائق المطلوبة.
أما في حالة وجود طفلين أو أكثر دون سن الرابعة عشرة فتوجد قاعدة حسابية خاصة يجب أخذها في الاعتبار عند تحديد الحد الأدنى للدخل.
السكن المناسب لم يعد مجرد إجراء شكلي
يجب كذلك إثبات توافر مسكن مناسب للأسرة. ولا يكفي وجود عقد إيجار فقط، لأن السلطات تتحقق من ملاءمة السكن من الناحية الصحية ومن عدد الأشخاص الذين سيقيمون فيه، وفق المعايير المطبقة على المساحة وعدد الشاغلين.
لذلك من الأفضل الحصول على شهادة صلاحية السكن أو الوثيقة البلدية المطلوبة قبل إيداع الطلب أو في أقرب وقت ممكن، والتحقق من أن عدد الأشخاص المذكورين فيها يتوافق مع الأسرة التي ستعيش فعلياً في المسكن.
كيف يُقدَّم الطلب؟
طلب تصريح لمّ الشمل يُقدَّم إلكترونياً إلى الشباك الموحد للهجرة لدى المحافظة المختصة عبر بوابة الخدمات التابعة لوزارة الداخلية. ويجب إرفاق الوثائق المتعلقة بتصريح الإقامة، والدخل، والسكن، والروابط العائلية بحسب الحالة.
في عام 2026 أصبحت عدة محافظات تعتمد بصورة متزايدة إدارة رقمية كاملة للملف، بما في ذلك طلب الوثائق الإضافية وإتاحة تصريح عدم الممانعة إلكترونياً على بوابة ALI. لذلك من الضروري متابعة الحساب الإلكتروني بانتظام وعدم الاكتفاء بانتظار رسالة ورقية إلى المنزل.
كم يمكن أن تستغرق المحافظة؟
المهلة القانونية لإصدار تصريح عدم الممانعة للمّ الشمل أصبحت تصل إلى 150 يوماً من تاريخ تقديم الطلب. وهذا لا يعني أن كل ملف سيستغرق خمسة أشهر كاملة، لكنه يعني أيضاً أن التوقعات المبنية على المهل الأقصر التي كانت معروفة في الماضي لم تعد دقيقة.
إذا طلبت المحافظة وثائق إضافية، فيجب الرد خلال المهلة المحددة. تجاهل طلب الاستكمال قد يؤدي إلى رفض الطلب أو إلى صدور إنذار بالرفض. وعند صدور إنذار مسبق بالرفض، من المهم تقييم الأسباب والرد عليها بوثائق وحجج قانونية مناسبة بدلاً من انتظار القرار النهائي.
بعد صدور تصريح عدم الممانعة
بعد الحصول على تصريح عدم الممانعة، يتقدم فرد الأسرة الموجود في الخارج بطلب تأشيرة لمّ الشمل لدى السفارة أو القنصلية الإيطالية المختصة. وتتحقق البعثة الدبلوماسية خصوصاً من صحة صلة القرابة ومن الوثائق المدنية الأجنبية، التي قد تتطلب ترجمة وتصديقاً أو إجراءات معادلة بحسب الدولة التي صدرت فيها.
بعد دخول فرد الأسرة إلى إيطاليا، يجب استكمال الإجراءات الخاصة بطلب تصريح الإقامة لأسباب عائلية خلال المهل المقررة، مع التواصل مع الشباك الموحد للهجرة واتباع التعليمات المتعلقة بطلب تصريح الإقامة الإلكتروني.
ما الذي يجب التحقق منه قبل إرسال الطلب؟
قبل تقديم طلب لمّ الشمل من المفيد التحقق من خمس نقاط أساسية: نوع تصريح الإقامة الذي يحمله الشخص الموجود في إيطاليا، مدة الإقامة القانونية الفعلية، صفة الشخص المطلوب لمّ شمله، مستوى الدخل السنوي، ومدى صلاحية السكن لعدد أفراد الأسرة بعد وصولهم.
الخطأ في إحدى هذه النقاط قد لا يكون مجرد نقص شكلي. ففي بعض الحالات يمكن أن يجعل الطلب سابقاً لأوانه أو يؤدي إلى رفضه. أما التمييز الصحيح بين الزوج، والابن القاصر، والابن البالغ المعال، والوالد، وكذلك بين الحماية الدولية وبقية أنواع الإقامة، فهو الذي يحدد القواعد التي يجب تطبيقها فعلاً.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق