أصبحت إجراءات لمّ الشمل الأسري في إيطاليا أكثر صرامة خلال عام 2026، ليس فقط بسبب المتطلبات التقليدية المتعلقة بالدخل والسكن، بل أيضاً بسبب شرط الإقامة القانونية المتواصلة لمدة سنتين في بعض الحالات، ورفع المهلة القانونية لإصدار الموافقة من 90 إلى 150 يوماً. لذلك من المهم فهم متى يمكن تقديم الطلب، وما هي الاستثناءات، وكيف يجب التحرك عند تأخر الإدارة.
شرط الإقامة القانونية لمدة سنتين
تنص القواعد الحالية على أن الأجنبي المقيم بصورة قانونية في إيطاليا، إذا أراد طلب لمّ الشمل مع بعض أفراد أسرته، يجب أن يكون قد أمضى في إيطاليا فترة إقامة قانونية ومتواصلة لا تقل عن سنتين قبل تقديم الطلب. هذا الشرط أُدخل ضمن تعديلات قانون الهجرة وأصبح عنصراً يجب فحصه قبل بدء الإجراء.
لكن القاعدة ليست مطلقة. فشرط السنتين لا يطبق، بوجه خاص، عندما يتعلق طلب لمّ الشمل بالأبناء القاصرين. كما أن المستفيدين من الحماية الدولية يخضعون لنظام خاص ولا يطبق عليهم هذا الشرط بالطريقة نفسها. ولهذا السبب لا يجوز الاكتفاء بالقول إن كل شخص أجنبي يجب أن ينتظر سنتين في جميع الحالات: نوع تصريح الإقامة، وصفة مقدم الطلب، وصفة الشخص المطلوب لمّ شمله عناصر أساسية لتحديد القاعدة الصحيحة.
من هم أفراد الأسرة الذين يمكن طلب لمّ شملهم؟
يسمح القانون، وفق الشروط المقررة، بطلب لمّ الشمل مع الزوج أو الزوجة غير المنفصلين قانونياً وبشرط ألا تقل السن عن 18 عاماً، ومع الأبناء القاصرين، وكذلك مع الأبناء البالغين المعالين عندما لا يستطيعون تلبية حاجاتهم الأساسية بسبب حالة صحية تؤدي إلى عجز كلي. كما يمكن في حالات محددة طلب لمّ الشمل مع الوالدين المعالين، وفق الشروط المنصوص عليها في قانون الهجرة.
عندما يكون المطلوب لمّ شمله طفلاً قاصراً، تكتسب حماية وحدة الأسرة وزناً خاصاً. ولهذا السبب استثنى المشرع هذه الحالة من شرط الإقامة السابقة لمدة سنتين، حتى لا يتحول الشرط الزمني إلى عائق غير متناسب أمام اجتماع الطفل بوالده أو والدته.
الدخل المطلوب في عام 2026
لا يكفي توفر مدة الإقامة. في أغلب الحالات يجب أيضاً إثبات دخل سنوي مشروع وكافٍ. ويُحسب الحد الأدنى انطلاقاً من القيمة السنوية للإعانة الاجتماعية، مع زيادة تعادل نصف هذه القيمة عن كل فرد من أفراد الأسرة المطلوب لمّ شمله.
في عام 2026 تبلغ القيمة السنوية للإعانة الاجتماعية 7.101,12 يورو. وبناءً على ذلك، فإن الحد الإرشادي المطلوب لضم فرد واحد يبلغ 10.651,68 يورو، ولضم فردين 14.202,24 يورو، ثم يرتفع المبلغ بحسب عدد أفراد الأسرة. ويمكن، وفقاً للقانون، احتساب دخل أفراد الأسرة المقيمين مع مقدم الطلب إذا كان هذا الدخل مثبتاً بصورة صحيحة.
يجب الانتباه إلى أن حساب الدخل ليس مسألة شكلية. فقد تكون هناك فروق بين الدخل الظاهر في عقد العمل والدخل الذي يمكن إثباته فعلياً من خلال الإقرار الضريبي أو كشوف الرواتب أو المستندات المتعلقة بالعمل. لذلك من الأفضل التحقق من المتطلبات قبل تقديم الطلب، بدلاً من انتظار طلب استكمال من المحافظة بعد أشهر.
السكن المناسب أصبح محل تدقيق أكبر
يشترط القانون كذلك توفر مسكن يستوفي المتطلبات الصحية ومعايير الصلاحية للسكن. وبعد التعديلات الأخيرة أصبح التحقق أكثر دقة، مع أخذ عدد الأشخاص الذين يشغلون المسكن في الاعتبار. وبالتالي فإن مجرد وجود عقد إيجار لا يكفي دائماً، بل يجب أن يكون المسكن مناسباً لعدد الأشخاص الذين سيقيمون فيه وأن تكون الوثائق البلدية المطلوبة متوفرة.
عملياً، من المفيد البدء مبكراً في إجراءات الحصول على شهادة صلاحية السكن، لأن التأخير في الوثائق البلدية قد يؤدي إلى تأخير ملف لمّ الشمل كله.
الموافقة من المحافظة: المهلة أصبحت 150 يوماً
من أهم التغييرات التي أصبحت مطبقة في 2026 أن المهلة القانونية الممنوحة لمكتب الهجرة الموحد لدى المحافظة لإصدار الموافقة على لمّ الشمل ارتفعت من 90 إلى 150 يوماً من تاريخ تقديم الطلب.
يقوم المكتب خلال هذه المرحلة بفحص تصريح الإقامة، ومدة الإقامة القانونية المطلوبة، والدخل، والسكن، كما يحصل على رأي الشرطة بشأن عدم وجود موانع أمنية أو قانونية. وبعد صدور الموافقة تنتقل المرحلة الأساسية التالية إلى القنصلية الإيطالية المختصة، التي تتحقق من وثائق القرابة والزواج والسن والحالة الصحية بحسب نوع الطلب قبل إصدار التأشيرة.
من المهم فهم أن انتهاء 150 يوماً لا يعني أن الموافقة تعتبر صادرة تلقائياً. لكنه يعني أن الإدارة تجاوزت المهلة القانونية، وعندها يمكن تقييم إرسال مطالبة رسمية أو إنذار بالإسراع في البت، وفي الحالات التي يستمر فيها الصمت يمكن تقييم وسائل الحماية القضائية المناسبة بحسب ظروف الملف.
إجراءات إلكترونية أكثر من السابق
خلال عام 2026 وسعت عدة محافظات استخدام الإجراءات الإلكترونية في ملفات لمّ الشمل، وأصبحت بعض المكاتب تصدر الموافقة إلكترونياً دون استدعاء مقدم الطلب للحضور شخصياً في مرحلة الفحص الأولى. ومع ذلك، يبقى من الضروري الاحتفاظ بالأصول الورقية لكل المستندات المرفوعة على المنصة، لأن الإدارة قد تطلب إبرازها لاحقاً أو قد تستدعي صاحب الطلب إذا ظهرت تناقضات أو حاجة إلى تحقيق إضافي.
ما الذي يجب فعله قبل تقديم الطلب؟
قبل إرسال الطلب من الأفضل إجراء فحص كامل للملف: التأكد من أن نوع تصريح الإقامة يسمح بلمّ الشمل، والتحقق من شرط السنتين أو من وجود استثناء، وحساب الدخل على أساس الأرقام الفعلية لعام 2026، وتجهيز شهادة السكن، ومراجعة تطابق الأسماء وتواريخ الميلاد في جوازات السفر وشهادات الحالة المدنية.
الأخطاء الصغيرة في الأسماء أو اختلاف ترتيبها بين جواز السفر وشهادة الزواج أو الميلاد قد تتحول إلى مشكلة عملية أمام القنصلية. لذلك من الأفضل معالجة أي اختلاف في الوثائق قبل الوصول إلى مرحلة طلب التأشيرة.
الخلاصة
لمّ الشمل الأسري يبقى حقاً أساسياً، لكنه في النظام الإيطالي الحالي يمر عبر مسار إداري أكثر تعقيداً من السابق. في عام 2026 يجب الانتباه خصوصاً إلى شرط الإقامة القانونية المتواصلة لمدة سنتين في الحالات التي ينطبق فيها، وإلى الاستثناء الخاص بالأبناء القاصرين، وإلى متطلبات الدخل والسكن، وإلى المهلة الجديدة البالغة 150 يوماً لإصدار الموافقة.
التحضير المسبق للملف، ومراقبة المواعيد القانونية، والتدخل بسرعة عند وجود تأخير أو طلب استكمال، يمكن أن يحدث فرقاً كبيراً بين إجراء منظم وبين ملف يبقى معلقاً لأشهر بسبب نقص كان يمكن تجنبه منذ البداية.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق