بحسب المحكمة الإدارية في روما: لا يجوز رفض وثيقة سفر اللاجئ إلا لأسباب استثنائية محددة
الحصول على صفة اللاجئ في إيطاليا لا يقتصر على تصريح الإقامة. فقد يحتاج الشخص إلى وثيقة سفر تمكّنه من التنقل خارج البلاد وفق القواعد المعمول بها. وفي حكمها رقم 3009 الصادر في 11 فبراير 2025، أوضحت المحكمة الإدارية الإقليمية في لاتسيو، روما، القسم الأول مكرر (I-ter)، أن رفض وثيقة السفر الخاصة باللاجئين يخضع لشروط قانونية ضيقة.
المسألة القانونية
تناول النزاع مدى جواز الامتناع عن إصدار وثيقة السفر للاجئ استناداً إلى أسباب مانعة منصوص عليها لإصدار جواز السفر الإيطالي للمواطنين. فالمادة 24 من المرسوم التشريعي الإيطالي رقم 251 لسنة 2007 تنظم وثائق السفر الخاصة بالحماية الدولية، وتضع حماية مميزة للاجئ المعترف به.
ماذا قالت المحكمة؟
أكدت المحكمة أنه لا يجوز توسيع حالات رفض وثيقة السفر للاجئ بإضافة موانع مستمدة آلياً من تشريعات جواز السفر الإيطالي. وفي حالة اللاجئ، يرتبط الرفض بأسباب استثنائية تتمثل في اعتبارات ملحّة تتعلق بالأمن القومي أو النظام العام. ورفضت المحكمة تطبيق مانع من موانع جواز سفر المواطن المنصوص عليه في المادة 3، الحرف (د)، من القانون رقم 1185 لسنة 1967، على نحو يتجاوز النظام الخاص بوثيقة سفر اللاجئ.
لا يعني هذا أن وثيقة السفر تصدر بلا إجراءات أو أن الاعتبارات الأمنية مستبعدة مطلقاً؛ بل يعني أن الإدارة مطالبة بتطبيق الأساس القانوني الخاص بهذه الوثيقة، لا استبداله بقاعدة مختلفة.
ما فائدة الحكم عملياً؟
إذا رُفض طلب وثيقة سفر لشخص معترف له بصفة اللاجئ، ينبغي قراءة القرار لمعرفة الأساس القانوني المحدد للرفض، وهل ذكرت الإدارة سبباً استثنائياً يتعلق بالأمن القومي أو النظام العام، أم اكتفت بالإحالة إلى مانع متعلق بجوازات سفر المواطنين. ويتعين الاحتفاظ بقرار الاعتراف بصفة اللاجئ، وتصريح الإقامة، وطلب وثيقة السفر، وإشعارات الإدارة والرفض المكتوب.
قبل اتخاذ إجراء قضائي يجب التحقق من نوع الوثيقة المطلوبة: وثيقة سفر للاجئ ليست هي بالضرورة وثيقة السفر الممنوحة لبعض أصحاب الحماية الفرعية، وقد تختلف القواعد. كما ينبغي التأكد من المحكمة المختصة والمواعيد والإجراءات المتعلقة بالقرار الفعلي.
حدود الحماية القضائية
لا يتناول هذا الحكم تقرير أحقية كل أجنبي في جواز سفر إيطالي، ولا يُجيز العودة إلى بلد المنشأ دون النظر إلى آثار ذلك على وضع الحماية. إنه يشرح قاعدة محددة: الاستثناءات التي تجيز رفض وثيقة سفر اللاجئ لا يجوز التوسع فيها على حساب الضمانات القانونية الخاصة به.
المصدر القضائي: المحكمة الإدارية الإقليمية في لاتسيو، روما، القسم I-ter، الحكم رقم 3009 بتاريخ 11 فبراير 2025، برئاسة Francavilla ومقرر Simone. الملخص القضائي الرسمي المنشور على بوابة القضاء الإداري الإيطالي.
Avv. Fabio Loscerbo
محامٍ مخوّل بالمرافعة أمام محكمة النقض الإيطالية
مسجّل في سجل ممثلي المصالح لدى مجلس النواب الإيطالي في مجال الهجرة
ممثّل مصالح مسجّل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي برقم 280782895721-36 في مجال الهجرة واللجوء
ORCID: 0009-0004-7030-0428
أُعدّ هذا المقال بمساعدة أدوات الذكاء الاصطناعي، تحت توجيه المؤلف ومراجعته ومسؤوليته التحريرية.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق