بحسب محكمة لاتسيو: إثبات الدخل في طلب الجنسية الإيطالية مسؤولية مقدم الطلب
يعتقد بعض المقيمين في إيطاليا أن مرور عشر سنوات من الإقامة القانونية يجعل الحصول على الجنسية نتيجة شبه تلقائية. غير أن التجنّس وفق المادة 9، الفقرة الأولى، الحرف f، من القانون الإيطالي رقم 91 لسنة 1992 يتطلب تقييمًا إداريًا أوسع، ويشمل إثبات موارد اقتصادية مناسبة ومستقرة. وتوضح المحكمة الإدارية الإقليمية في لاتسيو، روما، القسم الخامس مكرر (Sezione V-bis)، في حكمها رقم 6246 الصادر في 7 أبريل/نيسان 2026، لماذا قد يؤدي نقص الإثباتات المالية وعدم الرد على الإشعارات الرسمية إلى رفض الطلب.
ماذا حدث في القضية؟
كانت أمام المحكمة دعويان مرتبطتان تقدمت بهما امرأتان من الأسرة نفسها، أم وابنتها، بعد أن رفضت وزارة الداخلية طلبَي التجنّس المقدمين منهما. استند الرفض في كلتا الحالتين إلى عدم ثبوت بلوغ الدخل الشخصي أو دخل الأسرة المستوى المرجعي الذي تعتمد عليه الإدارة في تقييم الاستقلال الاقتصادي.
اعترضت المدعيتان بحجة أن الموارد المتاحة للأسرة كانت كافية. وفي القضاء قدمتا، من بين المستندات، شهادة دخل للأم عن عام واحد تُظهر مبلغًا إجماليًا قدره 13,120.60 يورو، وبعض كشوف الأجر الخاصة بأخ أصبح مواطنًا إيطاليًا. لكن هذا الأخ لم يكن قد ذُكر في الطلب الأصلي بوصفه أحد أفراد الأسرة المعنيين باحتساب الدخل. وكانت الإدارة قد وجهت سابقًا إشعارًا بأسباب الرفض المحتمل وفق المادة 10-bis من القانون رقم 241 لسنة 1990، ولم تقدم صاحبتا الطلب ردًا عليه.
ماذا قررت المحكمة بالضبط؟
رفضت المحكمة الطعنين وأبقت على قراري الرفض الإداريين. لم يكن ذلك لأن دخل أي فرد آخر من الأسرة لا يجوز احتسابه مطلقًا؛ بل لأن الموارد التي أرادت المدعيتان الاستناد إليها لم تُقدَّم وتُوثَّق على نحو كافٍ طوال الفترة ذات الصلة، ولأن الوقائع التي يراد احتسابها يجب طرحها في الملف الإداري بصورة واضحة.
وأكد الحكم أن شرط القدرة الاقتصادية لا يُقاس بشهر واحد أو بوثيقة تخص سنة منفردة. فالاستقرار والاستمرارية مهمان في طلب التجنّس: تُراجع الموارد عن السنوات السابقة للطلب، وقد يُطلب إثبات استمرارها أثناء نظر الملف وحتى مرحلة أداء القسم. وأشار القاضي أيضًا إلى أن واجب الإدارة في التحقيق لا يعفي صاحب الطلب من تقديم ما يقع تحت يده من مستندات أو من الإشارة إلى الدخل العائلي الذي يريد الاعتماد عليه.
كيف يُحسب دخل الأسرة؟
يمكن، بحسب الشروط القانونية والإدارية السارية، الاستعانة بدخل بعض أفراد الأسرة عند تقييم الطلب، لكن مجرد وجود قريب يعمل في إيطاليا لا يعني أن راتبه يدخل تلقائيًا في الحساب. يجب النظر إلى صلة القرابة، وإلى الانتماء للأسرة المسجلة في الحالة العائلية (stato di famiglia)، وإلى نوع الدخل الخاضع للتقييم، وإلى الفترة التي يتصل بها.
ولذلك تُعدّ المطابقة بين بيانات طلب الجنسية، والشهادة التاريخية للحالة العائلية، والإقرارات الضريبية (dichiarazioni dei redditi)، وشهادات الدخل (CU)، عنصرًا مهمًا. وإذا تغير تكوين الأسرة أو وضع العمل، ينبغي بيان ذلك وتقديم المستندات ذات الصلة بدل انتظار أن تستنتج الإدارة التغيير من تلقاء نفسها.
الإشعار المسبق بالرفض ليس مجرد إجراء شكلي
عندما ترسل الإدارة إشعارًا وفق المادة 10-bis، فإنها تخبر مقدم الطلب بالعناصر التي قد تؤدي إلى قرار سلبي وتتيح له تقديم ملاحظات ووثائق في المهلة القانونية. في القضية محل الحكم لم تجب المدعيتان عن الإشعار؛ وقد اعتبرت المحكمة ذلك ذا أهمية عند تقييم ما إذا كانت الإدارة قد قصرت في التحقيق.
إذا وصل هذا الإشعار، ينبغي قراءة أسبابه بندًا بندًا: هل هناك سنة مالية ناقصة؟ هل لم يُذكر مصدر دخل أحد أفراد الأسرة؟ هل يوجد اختلاف بين الإقرار الضريبي والأجر المذكور؟ وهل توجد وثائق جديدة تفسر انخفاضًا مؤقتًا أو انقطاعًا قصيرًا؟ الأفضل الرد بملاحظات واضحة ومرفقات محددة داخل المهلة، وعدم الاكتفاء بالقول إن «الأسرة لديها دخل».
ما العمل قبل تقديم الطلب وبعد صدور الرفض؟
قبل تقديم طلب الجنسية، من المفيد إجراء مراجعة مالية منظمة للسنوات المطلوبة، وتجهيز المستندات التي تثبت الاستقرار الاقتصادي، والتحقق من معلومات أفراد الأسرة الذين يُراد احتساب دخلهم. وبعد التقديم يجب متابعة الإشعارات الرسمية والاحتفاظ بإثباتات الإرسال أو الإيداع وأي تحديث للمستندات.
أما إذا صدر الرفض، فلا بد من فحص أسبابه ومواعيد الطعن والمسار القضائي المختص في ضوء الوقائع. والحكم نفسه يبيّن أن رفض الطلب لا يمنع بالضرورة تقديم طلب جديد لاحقًا إذا توافرت الشروط وأمكن إثباتها بصورة صحيحة. لكن لا يجوز اعتبار إعادة التقديم بديلًا تلقائيًا عن تقييم إمكانية الطعن في القرار السابق.
الخلاصة
الرسالة العملية لحكم محكمة لاتسيو ليست أن التجنّس مستحيل لمن يعمل بصورة غير منتظمة أو يحصل على دخل متغير، ولا أن دخل الأسرة لا يُحتسب أبدًا. الرسالة هي أن طلب الجنسية يحتاج إلى ملف إثبات متكامل، وأن الاستقرار الاقتصادي والتعاون مع الإدارة يجب إظهارهما بوثائق تمتد إلى الفترة القانونية ذات الصلة. والاستفادة من حق تقديم الملاحظات قبل الرفض قد تكون حاسمة.
المصدر القضائي: المحكمة الإدارية الإقليمية في لاتسيو، روما، القسم الخامس مكرر، الحكم 7 أبريل/نيسان 2026 رقم 6246، في الدعويين المضمومتين. نص الحكم المنشور. وللإرشادات الإدارية بشأن الوثائق والدخل: بوابة المحافظة الإيطالية (Prefettura) بشأن الجنسية.
Avv. Fabio Loscerbo
محامٍ مخوّل بالترافع أمام محكمة النقض الإيطالية
مسجّل في سجل ممثلي المصالح لدى مجلس النواب الإيطالي في مجال الهجرة
ممثل مصالح (لوبي) مسجّل في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي بالرقم 280782895721-36 في مجال الهجرة واللجوء
ORCID: 0009-0004-7030-0428
أُعدّ هذا المقال بمساعدة أدوات الذكاء الاصطناعي، تحت توجيه المؤلف ومراجعته ومسؤوليته التحريرية.
