تشترط طلبات الجنسية الإيطالية عن طريق الإقامة أو الزواج، كقاعدة عامة، إثبات معرفة اللغة الإيطالية بمستوى لا يقل عن B1. لكن هذا الشرط ليس مطلقاً: توجد إعفاءات قانونية، وقد وسّع حكم المحكمة الدستورية رقم 25 لسنة 2025 نطاق الحماية للأشخاص الذين يستحيل عليهم موضوعياً تعلم اللغة بسبب ظروف صحية أو إعاقات خطيرة.
ما المقصود بمستوى B1؟
المستوى B1 هو مستوى متوسط وفق الإطار الأوروبي المرجعي الموحد للغات. ويعني، بصورة عامة، القدرة على فهم النقاط الأساسية في رسائل واضحة تتعلق بالحياة اليومية والعمل والدراسة، والتعامل مع المواقف المعتادة، وكتابة نصوص بسيطة ومترابطة وشرح التجارب والآراء والمشروعات.
بالنسبة إلى طلب الجنسية عن طريق الإقامة أو الزواج، يمكن إثبات هذا المستوى بواسطة شهادة دراسية صادرة عن مؤسسة تعليمية عامة أو معادلة معترف بها، أو بواسطة شهادة لغوية صادرة عن جهة معتمدة لدى السلطات الإيطالية المختصة. لا تكفي شهادة صادرة عن مدرسة أو مركز غير معترف به رسمياً.
الإعفاءات الموجودة أصلاً
لا يُطلب إرفاق شهادة B1 من بعض الفئات التي حددها القانون. ومن بينها حاملو تصريح الإقامة للاتحاد الأوروبي للمقيمين لفترة طويلة، وكذلك الأشخاص الذين تنطبق عليهم حالة الإعفاء المرتبطة باتفاق الاندماج المنصوص عليه في قانون الهجرة.
مع ذلك، يجب التمييز بين تصريح الإقامة العادي وتصريح الاتحاد الأوروبي للمقيمين لفترة طويلة. مجرد الإقامة في إيطاليا لسنوات عديدة، أو امتلاك تصريح للعمل أو لأسباب عائلية، لا يعفي تلقائياً من إثبات مستوى B1.
ما الذي غيّره حكم المحكمة الدستورية رقم 25 لسنة 2025؟
في 7 مارس 2025، قررت المحكمة الدستورية أن اشتراط اللغة من دون استثناء للأشخاص العاجزين موضوعياً عن تعلمها يخالف مبدأ المساواة. وأعلنت عدم دستورية المادة 9.1 من قانون الجنسية رقم 91 لسنة 1992 في الجزء الذي لم يكن يعفي طالب الجنسية المصاب بقيود خطيرة في القدرة على التعلم اللغوي بسبب السن أو المرض أو الإعاقة.
بعد الحكم، أصدر وزارة الداخلية تعميماً في 13 مارس 2025 لتطبيق الإعفاء في إجراءات الجنسية المنصوص عليها في المادتين 5 و9 من القانون رقم 91 لسنة 1992. وبالتالي يشمل الحكم طلبات الجنسية عن طريق الزواج وطلبات منح الجنسية عن طريق الإقامة.
العمر أو المرض وحدهما لا يكفيان
الإعفاء ليس تلقائياً لمجرد بلوغ سن متقدمة، أو وجود مرض، أو الاعتراف بنسبة عجز. المطلوب هو وجود قيود خطيرة في القدرة على تعلم اللغة تؤدي إلى استحالة موضوعية وموثقة لاكتساب المستوى المطلوب.
يجب أن تكون هذه الحالة مثبتة بشهادة صادرة عن جهة صحية عامة. ومن المهم أن تشرح الشهادة بصورة واضحة العلاقة بين الحالة الصحية أو الإعاقة أو السن وبين عدم القدرة على التعلم اللغوي. شهادة عامة لا تبيّن طبيعة القيود وتأثيرها قد لا تكون كافية لتقييم الإعفاء.
كيف يُقدَّم طلب الإعفاء؟
تُقدَّم طلبات الجنسية إلكترونياً عبر بوابة وزارة الداخلية، باستخدام الهوية الرقمية SPID أو بطاقة الهوية الإلكترونية CIE بالنسبة إلى المقيمين في إيطاليا. ويجب إرفاق الشهادة الطبية الصادرة عن الجهة الصحية العامة في القسم المخصص للوثائق، مع بقية المستندات المطلوبة للطلب.
قبل الإرسال، من الضروري التأكد من أن البيانات الشخصية في الشهادة تطابق جواز السفر وتصريح الإقامة والسجل المدني، وأن المستند مقروء وكامل وموقّع. ومن الأفضل أيضاً الاحتفاظ بالنسخة الأصلية، لأن المحافظة المختصة قد تطلب تقديمها أو طلب توضيحات إضافية.
ماذا لو رُفض الطلب بسبب غياب شهادة B1؟
إذا كان طالب الجنسية قد قدّم شهادة صحية عامة تثبت القيود الخطيرة، ثم اعتُبر الطلب غير مقبول أو رُفض بسبب عدم تقديم شهادة B1، فيجب الحصول على نسخة كاملة من القرار والتحقق من أسبابه وتاريخ تبليغه. قد يكون من الضروري طلب إعادة تقييم الملف أو الطعن في القرار أمام الجهة القضائية المختصة ضمن المواعيد القانونية.
الخلاصة: يبقى مستوى B1 هو القاعدة العامة، لكن القانون لا يجوز أن يفرض شرطاً يستحيل على الشخص الوفاء به. الإعفاء الصحي قائم فعلاً، إلا أنه يتطلب توثيقاً طبياً عاماً واضحاً ودقيقاً، ولا يقوم على العمر أو التشخيص أو نسبة العجز بصورة آلية.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق