شهدت قواعد لمّ الشمل العائلي في إيطاليا تغييرات مهمة أصبحت مطبقة في عام 2026. وأبرزها اشتراط سنتين من الإقامة القانونية والمتواصلة لبعض أفراد الأسرة، ورفع المهلة القانونية لإصدار الموافقة المسبقة من 90 إلى 150 يوماً. غير أن شرط السنتين لا يشمل جميع الحالات، ولذلك يجب تحديد صلة القرابة ونوع تصريح الإقامة قبل تقديم الطلب.
من يمكن طلب لمّ شمله؟
يسمح قانون الهجرة، عند استيفاء الشروط، بطلب لمّ الشمل مع الفئات الرئيسية الآتية:
- الزوج أو الزوجة البالغ من العمر ثمانية عشر عاماً على الأقل، بشرط عدم وجود انفصال قانوني؛
- الأبناء القاصرون، بمن فيهم أبناء الزوج أو الزوجة والأبناء المولودون خارج الزواج، مع مراعاة موافقة الوالد الآخر عند الحاجة؛
- الأبناء البالغون المعالون إذا كانوا غير قادرين بصورة دائمة على تلبية احتياجاتهم الأساسية بسبب عجز كلي؛
- الوالدان المعالان عند تحقق الشروط القانونية المتعلقة بغياب دعم عائلي مناسب في بلد الأصل.
متى يُشترط مرور سنتين؟
بالنسبة إلى طلب ضم الزوج أو الزوجة، أو الابن البالغ المعال، أو الوالدين المعالين، يجب على مقدم الطلب، كقاعدة عامة، أن يكون قد أكمل عند تقديم الطلب فترة لا تقل عن سنتين من الإقامة القانونية والمتواصلة في إيطاليا.
لا يكفي مرور سنتين منذ أول دخول إذا كانت الإقامة غير قانونية خلال جزء من هذه المدة أو إذا انقطع تسلسل تصاريح الإقامة. لذلك ينبغي فحص تواريخ إصدار التصاريح وتجديدها، والاحتفاظ بالإيصالات التي تثبت تقديم طلبات التجديد في المواعيد القانونية.
الحالات المستثناة من شرط السنتين
لا يُطبق شرط السنتين على لمّ الشمل مع الأبناء القاصرين. وهذا استثناء مهم، لأن حماية مصلحة الطفل ووحدة الأسرة تبقى خاضعة لنظام مختلف عن النظام المطبق على الزوج أو الأبناء البالغين أو الوالدين.
كما لا يُطبق هذا الشرط على حاملي تصريح إقامة صادر نتيجة الاعتراف بالحماية الدولية. ويقصد بذلك من حصل على صفة لاجئ أو على الحماية الفرعية، لا مجرد طالب حماية ما زال ملفه قيد الدراسة.
الدخل المطلوب
يجب إثبات دخل سنوي مشروع لا يقل عن قيمة الإعانة الاجتماعية السنوية، مع زيادة مقدارها نصف هذه القيمة عن كل فرد يُراد ضمه. وتوجد طريقة خاصة في الحساب عند طلب ضم طفلين أو أكثر دون الرابعة عشرة.
يُفحص الدخل بحسب المستندات الضريبية والعملية المتاحة، مثل الإقرار الضريبي، وشهادة الدخل، وعقد العمل، والإشعار الإلزامي بالتوظيف، وكشوف الأجر. وفي بعض الحالات يمكن احتساب دخل أفراد الأسرة المتعايشين مع مقدم الطلب، إذا كان قانونياً وموثقاً.
شرط المسكن المناسب
يجب أيضاً توفير مسكن مطابق للمتطلبات الصحية والسكنية، والحصول على شهادة الملاءمة السكنية أو الوثيقة المعادلة المطلوبة. وتتحقق البلدية من مساحة المسكن وعدد الأشخاص الذين يشغلونه فعلياً ومن توافر الشروط الصحية.
وجود عقد إيجار وحده لا يكفي دائماً. فمن الضروري التأكد من تسجيل العقد، ومطابقة عنوان السكن مع الوضع الفعلي، وعدم تجاوز عدد المقيمين الحد المسموح به في الشهادة.
كيف يُقدَّم الطلب؟
يُقدَّم طلب الموافقة على لمّ الشمل إلكترونياً عبر بوابة خدمات وزارة الداخلية إلى الشباك الموحد للهجرة في المحافظة المختصة. ويجب إرفاق بيانات تصريح الإقامة، وجواز السفر، والدخل، والسكن، والوثائق المتعلقة بالفرد المطلوب ضمه.
بعد إرسال الطلب، قد تطلب الإدارة وثائق إضافية أو تصحيح بيانات ناقصة. ويجب متابعة الملف والرد ضمن المهلة المحددة، لأن عدم تقديم التكملة المطلوبة قد يؤدي إلى رفض الطلب أو إغلاق الإجراء.
المهلة الجديدة: 150 يوماً
أصبحت المهلة القانونية المقررة لإصدار الموافقة المسبقة 150 يوماً من تاريخ تقديم الطلب، بدلاً من 90 يوماً. وهذه مهلة ممنوحة للإدارة لإتمام التحقيقات المتعلقة بالدخل والسكن والوثائق والشروط الأمنية.
انقضاء 150 يوماً لا يعني أن الموافقة صدرت تلقائياً. فإذا بقي الطلب بلا قرار، يمكن طلب معرفة حالة الملف، والوصول إلى المستندات عند الحاجة، وتقييم وسائل الحماية القانونية المناسبة ضد التأخير.
ماذا يحدث بعد صدور الموافقة؟
بعد صدور الموافقة، تُرسل إلى الجهة القنصلية المختصة، ويجب على القريب تقديم طلب تأشيرة لمّ الشمل خلال مدة صلاحية الموافقة، وهي عادة ستة أشهر. وتتحقق السفارة أو القنصلية من جواز السفر ومن الوثائق الأصلية التي تثبت الزواج أو البنوة أو الإعالة.
لذلك يجب إعداد وثائق الحالة المدنية مسبقاً، مع الترجمة والتصديق أو وضع ختم الأبوستيل عندما يكون ذلك مطلوباً. اختلاف الأسماء أو تواريخ الميلاد بين الوثائق قد يؤدي إلى طلبات تكملة وتأخير الإجراء.
الخلاصة: قبل تقديم طلب لمّ الشمل في عام 2026، يجب التحقق من أربعة عناصر: هل ينطبق شرط السنتين، وهل الدخل كافٍ، وهل المسكن مناسب، وهل وثائق القرابة صحيحة ومهيأة للاستعمال في إيطاليا. إعداد هذه العناصر قبل الإرسال يقلل خطر الرفض والتأخير.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق