منذ 22 مايو/أيار 2026 دخلت في إيطاليا قواعد جديدة تخص ما يسمى «تصريح العمل الموحّد». التغيير لا يتعلق بشكل البطاقة فقط، بل يضع آجالاً أكثر وضوحاً للإصدار والتجديد، ويعزز حق العامل الأجنبي في معرفة ما يحدث في ملفه. ومع ذلك، من المهم فهم أن هذه المهل تبدأ في مراحل محددة من الإجراء، وأنها لا تعني أن كل طلب سيُحسم تلقائياً خلال أيام قليلة.
ما هو تصريح العمل الموحّد؟
تصريح العمل الموحّد هو تصريح إقامة يسمح لمواطن من دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي بالإقامة والعمل في إيطاليا ضمن إجراء إداري موحّد. وقد عدّل المرسوم التشريعي الإيطالي رقم 83 لسنة 2026 أحكام قانون الهجرة الإيطالي تنفيذاً للتوجيه الأوروبي 2024/1233.
الهدف من الإصلاح هو تقليل الفترات التي يبقى فيها العامل في حالة انتظار طويلة بين دخول إيطاليا والحصول على وثيقة الإقامة، مع جعل الإجراءات أكثر شفافية بالنسبة للعامل وصاحب العمل.
30 يوماً لإصدار التصريح بعد استكمال الطلب
أهم تغيير عملي هو أن الشرطة المختصة، أي الـ Questura، يفترض أن تصدر تصريح العمل الموحّد خلال 30 يوماً من تاريخ استكمال طلب إصدار التصريح بعد دخول العامل إلى إيطاليا.
يجب الانتباه إلى أن الحديث هنا عن 30 يوماً من استكمال الطلب، وليس بالضرورة من يوم الوصول إلى إيطاليا أو من يوم الحصول على التأشيرة. لذلك فإن أي نقص في المستندات أو تأخر في استكمال الإجراء قد يؤثر على بدء احتساب المهلة.
وفي إجراءات الدخول للعمل من الخارج يبقى هناك، قبل ذلك، مسار الحصول على تصريح العمل المسبق «nulla osta». ووفق النظام الجديد تتكون العملية، من حيث المبدأ، من مرحلتين: مدة تصل إلى 60 يوماً لإجراء الـ nulla osta، ثم 30 يوماً لإصدار تصريح العمل الموحّد بعد استكمال طلب الإقامة.
التجديد: المهلة أصبحت 90 يوماً
بالنسبة إلى تجديد تصاريح الإقامة المرتبطة بالعمل، أصبحت المهلة الإدارية 90 يوماً. وفي الوقت نفسه يمكن لصاحب التصريح تقديم طلب التجديد قبل انتهاء صلاحيته بما يصل إلى 90 يوماً.
من الناحية العملية، من الأفضل عدم الانتظار حتى الأيام الأخيرة. تقديم الطلب مبكراً يسمح بمعالجة أي نقص في الوثائق، ويقلل من خطر بقاء العامل فترة طويلة وهو يعتمد فقط على إيصال التجديد.
هل يمكن العمل أثناء انتظار التصريح أو التجديد؟
نعم، في الحالات التي يسمح فيها القانون بذلك، يبقى إيصال تقديم طلب الإصدار أو التجديد أو التحويل وثيقة مهمة جداً. القاعدة الحالية تؤكد أن الأجنبي الذي قدم طلباً صحيحاً وحصل على إيصال يثبت تقديمه يمكنه الاستمرار في الإقامة بصورة قانونية وممارسة العمل أثناء انتظار قرار الإدارة.
هذا يعني أن انتهاء صلاحية البطاقة القديمة لا يؤدي وحده إلى فقدان الحق في العمل إذا كان طلب التجديد قد قُدّم بصورة صحيحة ويوجد إيصال يثبت ذلك. وينطبق المبدأ أيضاً على العديد من حالات التحويل من نوع تصريح إلى آخر.
لكن إذا صدر قرار نهائي برفض الطلب أو التحويل، فإن إمكانية العمل المرتبطة بمرحلة الانتظار تنتهي. لذلك من الضروري عدم الاكتفاء بالإيصال، بل متابعة الملف والرد على أي طلب استكمال أو إشعار صادر عن الإدارة.
صاحب العمل أصبح ملزماً بإبلاغ العامل
من عناصر الإصلاح المهمة أيضاً زيادة الشفافية. صاحب العمل ملزم بإبلاغ العامل الأجنبي بسرعة عن المراسلات التي يتلقاها بخصوص مسار الـ nulla osta، بما في ذلك وجود مشاكل أو قرار سلبي.
هذه النقطة مهمة عملياً لأن العامل الموجود خارج إيطاليا، أو الذي يعتمد على صاحب العمل في إجراءات الدخول، كان في كثير من الحالات يجهل وضع ملفه الحقيقي. الآن يجب عدم ترك العامل دون معلومات عندما تصل مراسلات رسمية تتعلق بطلبه.
البطاقة الجديدة تحمل معلومات أوضح
تصريح الإقامة الإلكتروني الجديد المخصص لهذا النوع من الإقامة يتضمن عبارة «perm. unico lavoro» ويحتوي على بيانات إضافية مرتبطة بالعمل وبالحقوق والإجراءات التي تخص العامل وأفراد أسرته.
هذه التفاصيل ليست شكلية فقط، لأنها تساعد على تحديد طبيعة التصريح والحقوق المرتبطة به عند التعامل مع صاحب العمل أو الإدارات أو الجهات التي تطلب إثبات الحق في العمل.
الإصلاح لا يشمل كل تصاريح الإقامة
من الخطأ الاعتقاد أن كل تصريح يسمح بالعمل أصبح «تصريح عمل موحّداً». القانون يستبعد عدداً من الفئات التي تخضع لأنظمة خاصة، من بينها العمل المستقل، بعض العاملين ذوي المهارات الخاصة، العاملون بنظام النقل داخل الشركات، الرحّل الرقميون، بعض تصاريح الدراسة والتدريب، الحماية الخاصة، ضحايا الاتجار أو الاستغلال، وبعض تصاريح العلاج أو الأسباب العائلية الخاصة.
لذلك يجب دائماً النظر إلى نوع التصريح المكتوب على البطاقة أو على إيصال الطلب، لأن القواعد الإجرائية تختلف باختلاف الأساس القانوني للإقامة.
ماذا تفعل إذا تأخر إصدار التصريح؟
إذا تجاوزت الـ Questura المدة القانونية، من المهم أولاً التأكد من أن الطلب يعتبر مكتملاً فعلاً وأنه لا توجد مطالبة بوثائق إضافية. بعد ذلك يُنصح بالاحتفاظ بكل ما يثبت تاريخ تقديم الطلب، والإيصال، وأي موعد للبصمات، وأي رسالة أو إشعار صادر عن الشرطة.
إذا استمر التأخير دون تفسير، يمكن إرسال طلب مكتوب لتحديث حالة الملف أو إنذار رسمي للإدارة. وفي الحالات التي يسبب فيها التأخير ضرراً فعلياً في العمل أو الإقامة أو الحياة الأسرية، قد يكون من الضروري تقييم وسيلة قضائية مناسبة ضد صمت الإدارة أو تأخرها غير المبرر.
الخلاصة العملية هي أن إصلاح 2026 يعطي العامل الأجنبي آجالاً أوضح وضمانات معلوماتية أقوى، لكنه لا يلغي الحاجة إلى متابعة الملف بدقة. الإيصال يثبت تقديم الطلب ويمكن أن يحمي حق الإقامة والعمل أثناء الانتظار، لكن معرفة تاريخ استكمال الطلب والاحتفاظ بكل المستندات يظل أمراً أساسياً إذا تجاوزت الإدارة المهل المقررة.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق